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《钦南区人民政府办公室关于印发《钦南区本级机关公务租车管理办法(试行)》的通知》钦南政办〔2017〕85号政策解读

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2017-12-21 16:12浏览次数: 打印文章
一、出台该办法的背景、必要性及意义
2016年《钦南区公务用车制度改革实施方案》经钦州市公务用车制度改革领导小组批准。5月26日,《中共钦南区委办公室 钦南区人民政府办公室关于印发<钦南区公务用车制度改革实施方案>的通知》(钦南区办发201610号)。钦南区所有参改单位取消车辆后,一是现实公务活动中,特别是大型、集体公务活动,如承办上级层面的活动、下乡扶贫等活动,保留车辆及应急平台留存车辆无法满足工作需求;二是领导考察调研活动时,公务车辆调配使用存在困难;三是应对处理突发事件时,现存公务车辆的数量、车型无法保障应急需要;四是单位联合开展活动,用车问题没有相应的指导办法。而且社会化车辆租赁服务市场参差不齐,租赁价格偏高,与各单位开展工作实际需要仍有差距,一些急需车辆还难以保障。在此情况下,为保障正常公务出行,研究制定本办法。
二、出台该办法的主要依据
在起草的过程中,我们了解了本区相关制度出台情况。自治区、市本级先后出台本级公务租车管理办法,主要从实际工作出发,符合中央车改“改革后交通费用节约可控”、“不能既拿钱又坐车”的精神,也要解决集体出行、跨区域出行的实际困难。该办法参照钦州市本级公务租车管理办法,结合本级实际,制定符合我区本级实际的租车管理办法。
三、该办法的主要内容
《办法》分六部分,共十九条。
第一部分“总则”。明确了本《办法》的制定依据和适用范围。《办法》适用于钦南区本级已完成党政机关公务用车制度改革的单位公务租车的行为,并且要求各单位应按规定统筹使用保留的应急、机要通信车,确保工作正常运转,按照中央和自治区关于党政机关厉行节约反对浪费的要求,开展公务租车活动。
第二部分“公务租车的范围”。明确在什么情况下可以进行公务租车。首先,在已划定的交通补贴保障范围内的公务出行,原则上由个人自行选择社会化出行方式,费用支出在个人公务交通补贴中解决;到已划定的交通补贴保障范围外的公务出差,原则上应当选乘经济便捷的公共交通工具前往。其次,各单位有以下情况,且统筹使用本单位保留的应急、机要通信用车后仍无法保障的,可进行公务租车:(一)经区委、区政府批准,主办或承办区及以上层面开展的大型活动。(二)经单位主要负责人批准,举办或组织多人参加集体性会议、培训、集会、参观、党建、群团等活动,不便个人单独前往的。(三)接待上级部门督导检查、考察调研、接待外宾、应对紧急公务出差和处理突发情况的。(四)前往市主城区范围外乡镇及村屯开展联合调研、检查等,工作地点无公共交通或公共交通不便的,应按就近原则从出差目的地附近租用车辆。而且明确上述情况租车报销费用时,必须附上有关通知或工作方案等佐证材料。
第三部分“公务租车标准及审批”。实行单位主要领导负责制,各单位根据乘客人数、经费预算、使用地点等因素,确定租车类型。在确定公务租车平台无法满足工作实际需要时,区政府采购监督管理办公室根据各单位租车情况,可通过公开招标,确定社会租用车辆定点服务供应商和各类车型中标价格,供应商的中标价格为最高限价,各单位在不高于各类车型最高限价的前提下与供应商议定具体价格。特殊情况需要超标准租用的,应从严审批,并在《公务租车内部审批表》中作出说明。同时要求各单位要建立健全公务租车内部审批制度,单次公务租车时间原则上不得超过5天(含5天),超过5天的,须报区政府分管领导审批,方可执行。
第四部分“公务租车预算安排及执行”。要求各单位严格公务租车经费的预算安排和执行,务租车经费预算在部门年度预算公用经费中统筹解决,公用经费不够安排的,由单位在符合厉行节约八项规定的前提下从当年预算安排的工作性质类经费中调剂解决。属于出差性质的公务租车,个人不再领取差旅费市内交通补贴;乘坐接待单位或其他单位提供车辆的,按照现行差旅费办法,由个人在领取的差旅费市内交通补贴中向提供车辆的单位支付相关费用。明确公务租车结算方式,原则上不得使用现金结算,应使用公务卡或银行转账方式结算。
第五、六部分“监督问责”和“附则”。各单位要建立内控制度,单位主要负责人作为公务租车第一责任人。各单位要将公务租车列入贯彻落实中央八项规定精神日常监督检查范围,并自觉接受审计、监察部门的监督。