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《钦南区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》政策解读

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2018-01-08 08:01浏览次数: 打印文章

 

近日,经区人民政府同意,区人民政府办公室印发了《钦南区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》(发下简称《行动计划》),
这是“十三五”时期做好我区防治艾滋病攻坚工程工作纲领性文件,是持续巩固我区防治艾滋病攻坚工程工作成果的重大举措,对保障人民群众身体健康,促进地方经济和社会协调发展,推动健康钦南建设具有重要意义。
一、《行动计划》的起草背景
“十二五”期间,全区各级各部门认真贯彻自治区、钦州市决策部署,落实各项防治措施,取得显著成效,基本实现了《钦南区遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》总体目标。
但是,我区艾滋病防治工作面临诸多新挑战,尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现,性传播成为最主要的传播途径,男性同性性行为人群感染率持续升高,青年学生、中老年男性感染人数不断增加,卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围存在等诸多因素加大了艾滋病传播风险,社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性、人口频繁流动增加了预防干预难度。部分地区和部门对防治工作重视不足,政策落实不到位,一线防治队伍不稳定,防治技术手段有限,防治能力尚不能满足工作需要,社会组织等社会力量参与防治的作用发挥尚处于起步阶段,仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。
为建立艾滋病防治长效机制,持续落实综合防治措施,巩固防治成果,维护人民群众身体健康,根据《广西遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》(桂政办发[2017]85号)要求,结合我区实际,制订了本行动计划。
二、《行动计划》的主要特点
《行动计划》包含防治现状、总体要求、防治措施、保障措施等四个部分。
(一)关于防治现状
我区防治艾滋病工作现状是,在“十二五”期间,全区各级各部门认真贯彻自治区、钦州市决策部署,落实各项防治措施,取得显著成效。在防治保障能力、宣传教育广泛性及有效性、重点地区重点人群防治、完善救治服务体系、健全关怀救助措施等方面实现实质性的突破,艾滋病疫情快速上升势头得到了有效遏制。全区艾滋病检测总量达到80.9万人次,经注射吸毒传播和母婴传播得到有效控制,艾滋病病毒感染者和病人(以下简称感染者和病人)发现率提高到11.54%,抗病毒治疗覆盖率达80.5%,病死率降低8.44%,受艾滋病影响人群生活质量不断提高,社会歧视进一步减轻。
(二)关于总体要求
总体要求包含工作原则和目标;工作原则是坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治;坚持综合治理、突出重点、分类指导。工作目标是最大限度发现感染者和病人,有效控制性传播,持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播,确保艾滋病疫情不反复、不反弹,进一步降低病死率,逐步提高感染者和病人生存质量,不断减少社会歧视。
(三)关于防治措施和保障措施
为保障防治目标的实现,《行动计划》从“提高宣传教育针对性,增强公众艾滋病防治意识”、“提高综合干预实效性,有效控制性传播和注射吸毒传播”、“提高检测咨询可及性和随访服务规范性,最大限度发现感染者和减少传播”、“全面落实无偿献血和预防母婴传播工作,持续减少输血和母婴传播”、“全面落实救治救助政策,挽救感染者和病人生命并提高生活质量”、“全面落实培育引导措施,激发社会组织参与活力”六个方面提出具体防治措施,结合不同部门、单位的职责,对有关部门需采取的措施进行了明确和细化,突出了相关部门的职能作用,有利于督促落实各项防治措施。《行动计划》要求加强防治技术的科学研究和交流学习,发挥社会组织独特优势,动员社会力量广泛参与,并从组织保障、经费保障、监督考核三个方面提出了相应保障措施。在组织保障中进一步明确了艾滋病防治由区和镇(街道办)人民政府承担主体责任,区各相关单位职责分工;在经费保障中要求落实防治工作经费,加强监督管理,在监督考核中要求各地、各有关部门结合实际制订本地、本部门的行动计划。
三、《行动计划》的落实
为保障《行动计划》目标的实现,区防艾办将会同相关部门于2018年对行动计划执行情况开展中期评估,并于2020年开展终期评估。