钦南区人民政府办公室关于印发《钦州市钦南区设施农业发展规划（2025—2030年）》的通知

 钦南区人民政府办公室关于印发《钦州市钦南区设施农业发展规划（2025—2030年）》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，丽光场，区直及驻钦南各单位：

经区人民政府同意，现将《钦州市钦南区设施农业发展规划（2025—2030年）》印发给你们，请认真组织实施。

2025年7月31日

（此件公开发布）

钦州市钦南区设施农业发展规划（2025-2030年）

前  言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视广西开放发展，从战略层面赋予广西“三大定位”新使命，要求广西打造和发展向海经济。

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大期间，习近平总书记参加广西代表团讨论并发表重要讲话，就如何学习领悟党的二十大报告作了深刻阐述，指出：“要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。”

习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，对广西的发展寄予了“五个更大”的殷切期望：“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。”

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

编制《钦州市钦南区设施农业发展规划（2025—2030年）》，是贯彻落实好习近平总书记对广西工作论述的重要要求，是提高钦南区农村生活品质，主动服务和融入新发展格局，向海而兴、向海图强，不断释放“海”的潜力、激发“江”的活力的迫切需要。

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。

1.设施种植业包括日光温室、连栋温室和植物工厂以及不改变耕地地类的拱棚、塑料大棚等。

2.设施畜牧业包括集约化工厂化设施畜禽养殖场等。

3.设施渔业包括标准化池塘、集约化育苗、工厂化循环水养殖和深远海养殖渔场等。

4.公共服务设施包括产前的集约化育苗、产后的冷藏保鲜、冷链物流和仓储烘干等。

依据《“十四五”农业农村现代化重大工程建设总体规划》《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》《广西壮族自治区现代设施农业建设规划（2024-2030年）》《钦州市国土空间总体规划（2021—2035年）》《钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《钦州市推进农业农村现代化发展“十四五”规划》《钦南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，编制本规划。

本规划期限为2025年至2030年，规划范围为钦南区所管辖区域范围内，规划对象为设施农业发展项目。

产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。只有实现乡村产业振兴，才能不断完善农业产业链，培育农业产业新业态，拓宽农民收入渠道。在加快发展新质生产力、推动经济高质量发展的过程中，需要坚持系统观念推动乡村产业深度融合发展，注重以科技创新为引领培育乡村新产业新业态，最终实现以乡村产业系统化、科学化、规模化发展推进乡村全面振兴。

第一章  建设背景

一、概述

（一）总体概述。

“十四五”“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是钦南区巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化和全面推进乡村振兴的关键时期。谋划好新时期的钦南区农业农村工作，对巩固钦南区拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，均具有重大战略意义。

钦南区是一个具有丰富农业资源和发展潜力的地区。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，钦南区设施农业发展已成为推动农村经济发展、增加农民收入的重要手段。

（二）钦南区概况。

钦南区是1994年6月28日经国务院批准并于同年10月26日正式挂牌建立的县级行政区。位于广西南部沿海，濒临北部湾，东连北海市，西接防城港市，南拥钦州港，北辖钦州市区。现辖11个镇、5个街道和1个丽光华侨农场，管辖大陆海岸线长约562.64公里。2024年末，钦州市钦南区常住人口67.76万人。建区以来，分别获得“中国大蚝之乡”“全国优秀郊县（区）”“全国科普示范县（区）”“中国民营企业最佳投资县区”“自治区招商引资先进县区”“广西科学发展县（区）”“自治区‘双拥’先进县（区）”、广西高质量发展进步县、广西工业投资先进县（区）、广西县域商业建设行动试点县、广西河湖长制标准化管理试点县等荣誉称号。

钦南区区位优势得天独厚，战略地位突出：坐拥北部湾，北靠大西南，东连粤港澳，面向东南亚，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是广西联系东盟的“桥头堡”和广西对外开放的前沿。钦南区位于北部湾经济区城市群的中心位置，前有钦州港作门户，后有钦州主城区作依托，是钦州临海工业的重要组成部分。钦南的战略区位优势正加快转变为发展优势。

区内拥有得天独厚的自然资源，土地肥沃，水资源丰富。目前，钦南区的设施农业发展已初具规模，温室大棚、水产养殖等设施农业设施不断增加，农业科技园区和示范基地也在发展壮大。但与此同时，面临着诸多问题和挑战，例如设施农业技术水平需要提升，农产品市场需求不断变化，农产品价格波动较大等。因此，制定钦南区设施农业发展规划具有重要意义，有助于推动现代设施农业的发展，提升农产品质量和市场竞争力，增加农民收入，促进农村经济建设。

发展海洋渔业，是建设海洋强国的重要一环，也是确保粮食安全的重要一环。习近平总书记指出：“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、‘蓝色粮仓’”。

二、重大意义

当前，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，经济发展和城乡居民消费加快升级，食物消费需求日益多元化，发展现代设施农业任务紧迫、特别是利用钦南区优越的地理区位，发展各类设施农业、向海要粮、建设海上牧场的意义重大。

而设施农业作为一种现代化、高效率、节约资源的农业生产模式，具有很大的发展潜力。因此，钦南区有必要进行设施农业发展规划，以推动农业生产方式转型升级，提高农产品质量和市场竞争力，增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。通过科学规划和有效实施，将有助于推动钦南区农业产业的升级，提高农民生活水平，促进区域经济的健康发展。

（一）保障粮食和重要农产品稳定安全供给的现实需要。

我国主要粮食品种供给充足，但结构性矛盾突出。在耕地水资源约束日益趋紧的背景下，满足人民群众日益多元化的食物消费需求还面临较大压力。要加快建设现代设施农业，拓展农业生产可能性边界，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物供给。科学“牧渔”，向海要粮，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”，是实现海洋渔业资源可持续利用、保障粮食安全的有效途径。

（二）推进农业现代化助力农业强国建设的现实需要。

设施完备配套是现代农业的突出标志。世界农业发达国家普遍将发展现代设施农业作为增强农业国际竞争力的重要措施，广泛应用先进要素，提高农业资源利用率、劳动生产率和土地产出率。要加快建设现代设施农业，促进设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，以基础设施现代化促进农业农村现代化，夯实农业强国建设基础，同时也为加速发展钦南区农业经济打下坚实的基础。

（三）扩大农业农村投资激活农村内需的现实需要。

当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要把扩大内需摆在优先位置。建设设施农业可以带动建材、建筑装备等原材料消费，促进装备制造、智能设施等配套产业发展，投资拉动效应强劲，是扩大内需的重要内容。要引导撬动金融社会资本加大投入，补上农业农村基础设施短板，推进农村公路网、供水网、电力网、物流网、通信网“五网”建设，让农村率先基本具备现代生活条件，夯实农村共享发展基础，实现乡村振兴，夯实农村内需基础。

（四）拓宽农民增收致富渠道的现实需要。

‌钦南区的农业人口为39.96万人，增加这些农民的收入是“三农”工作的中心任务。当前，农民经营增收空间收窄，外出务工增收放缓，持续增收压力加大。要加快建设现代设施农业，将先进适用的新技术、新品种、新装备引入农业，促进农业经营增效，带动农民就业增收，让农民腰包鼓起来、生活富裕起来。同时也要留得住村民，实现农业强、农村美、农民富。

三、发展现状

2024年，全区农林牧渔业总产值142.1亿元，比上年增长 4.4%。其中:种植业产值37.53亿元，增长4.5%；林业产值8.8亿元，增长6.8%；畜牧业产值15.9亿元，增长5.9%；渔业产值71.76亿元，增长3.5%；农林牧渔专业及辅助性活动产值8.11亿元，增长5.7%。

农作物种植面积:全区全年粮食种植面积49.4万亩，比上年增加0.17万亩；油料种植面积2.21万亩，比上年增加0.07万亩;甘蔗面积15.05万亩，比上年减少0.96万亩；蔬菜（含食用菌）面积44.19万亩，比上年增加0.84万亩:木薯面积9.5万亩，比上年增加1.38万亩；果园面积14.11万亩，比上年减少0.35万亩。

农作物产品产量：全区全年粮食产量14.73万吨，比上年增长 0.4%；甘蔗产量58.2万吨，下降5.4%；蔬菜产量（含食用菌）70.45万吨，增长4.4%；水果产量11.13万吨，增长 5.6%；木薯产量5.25万吨，增长19.6%。

养殖业产品产量：全年肉类总产量6.58万吨，比上年增长6.1%。其中，猪肉产量2.15万吨，增长6.6%；禽肉产量4.3万吨，增长5.7%。水产品产量50万吨，增长3.6%，其中海水产品产量47.73万吨，增长 3.7%。

林业生产情况：全年木材采伐量115.38万立方米，比上年增长1%。松脂产量1.41万吨，下降1.7%。

（一）设施产值持续增长。

2024年，钦南区设施农业产值达51.24亿元，同比下降0.04%。（其中2023年：种植业0.83亿元、畜牧业7.94亿元、渔业42.69亿元；2024年：种植业2.75亿元、畜牧业8.49亿元、渔业40亿元）。

（二）设施产能稳步提升。

2024年，设施蔬菜产量达到1135吨。设施渔业养殖产量达到35.35万吨，占水产品养殖产量的60%左右。设施畜禽养殖产量达到3.1万吨，占畜禽养殖产量的45%左右。设施农业已成为城乡居民菜肉蛋奶等各类农产品供应的重要来源。

（三）技术装备逐步改善。

生产管理自动控制、新型水肥一体化、生物生长动态监测等设备加快普及，物联网、人工智能机器人等现代技术加速应用，钦南区水稻耕种收综合机械化率达81.28%，主要农作物耕种收机械化综合率达69.95%，大型畜牧养殖场基本实现关键环节机械化自动化，钦州市钦南区共创生态设施渔业、钦州市钦南区生态设施渔业等大型智能养殖渔场投产应用。

（四）资源节约成效明显。

节水节地节肥节药技术在设施农业领域广泛应用，高效设施种植比大田用水效率提高50%以上，农药与化肥使用量相对减少30%和20%以上。全自动化鸡舍比普通鸡舍节约1/4的劳动力而综合生产效率可提高3.74倍，工厂化循环水养殖单产达6千克/立方米以上，用地比传统养殖模式节省90%左右。

（五）钦南区主要设施农业企业（户）现状。

1.设施畜牧业，至2024年末，钦南区一共有养殖企业（户）157家，主要养殖种类为生猪和肉鸡，其中生猪155家，肉鸡2家。

2.设施种植业，至2024年末，钦南区一共有种植企业（户）228家，主要种植青瓜、豆角、冬菜、芥菜、小白菜、空心菜、南瓜苗、黄瓜、蒲瓜为主。

3.设施渔业，至2024年末，钦南区一共有陆基圆形池养殖企业（户）18家；有小冬棚养殖企业（户）48家。主要养殖南美白对虾、斑节对虾、石斑鱼、加州鲈、黄颡鱼、草鱼、黄骨、黑鱼、罗非鱼为主。

四、问题挑战

“十四五”期间，钦南区农业农村发展取得了一定成就，但仍存在着一系列新旧交织的问题：全区农业发展基础还比较薄弱，特色农业产业实力不强、乡村产业现代化水平不高、新产业新业态有待开发，农业农村生态环境保护面临挑战，基础设施仍然存在重要短板，基本公共服务城乡差距依然存在，巩固脱贫成果、促进农民持续增收任务较重等。

（一）总量不足与设施落后并存。

设施种植业虽然具备一定规模，但布局不够合理、设备较为落后，总体数量偏少、大规模种植业偏少，大部分都分布在东场镇、久隆镇、康熙岭镇以及黄屋屯镇等粮食主产区，以中小拱棚和塑料大棚等中小型设施为主。设施畜牧和设施渔业总量不足，养殖种类单一，缺乏多样化，肉鸡养殖规模化率低，主要分布在那彭镇，少部分在久隆镇和沙埠镇，缺乏龙头企业、示范企业和大规模的产业链。水产设施养殖池塘与传统网箱等设备老旧问题普遍存在、分布不均衡，绝大部分分布在犀牛脚镇，少部分在尖山街道。绝大部分技术设备仍不配套，部分专用种养品种、精细化调控设备、重要数据管理软件还依赖进口，机械化、智能化水平总体较低。

（二）绿色转型任务较重。

设施种植作物品种单一、连作障碍严重，化肥农药用量偏大。畜禽规模设施养殖种养主体分离，种养循环不畅。水产养殖尾水处理率低，水体富营养化问题凸显。传统设施农业耗能大，新型清洁可再生能源应用不足。

（三）集约生产有待加强。

土地利用仍较粗放，没有形成规模效应。还有经营主体规模小、组织化程度低等问题，设施种植业的人均大棚、温室管理面积较小，无法达到国家推荐标准，仅达到1/5左右；人均饲养管理家禽数量仅为国家推荐标准的1/6 左右；工厂化循环水养殖单产仅为国家推荐标准的1/3左右。

（四）配套服务较为滞后。

设施农业标准体系不健全。设施农业的设计建造、配套设备研发制造和运行维护等社会化服务发展滞后。全产业链开发不够，商品化育苗、仓储保鲜与冷链物流、粮食产地烘干等短板突出。品牌营销服务不足，市场供需信息对接不畅。

（五）要素保障支撑不足。

发展设施农业需要加强用地保障。建设投资大，经营风险高，金融保险产品供给跟不上。现代设施生产技术培训不足，专业化管理人员和技术人员相对缺乏，难以支撑设施农业快速发展需要。

五、面临机遇

发展现代设施农业具备诸多积极因素，面临难得机遇。随着乡村振兴战略的实施、农业供给侧结构性改革不断深入推进，在要素配置上优先满足“三农”，在资源条件上优先保障“三农”，在公共服务上优先安排“三农”，有利于争取更多的资金和政策支持，加快补齐农业农村发展短板，破解瓶颈制约。

此外，随着新时代“双循环”新发展格局、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等国家战略全面实施，自治区全面推进北钦防一体化、北部湾国际门户港、北部湾经济区与粤港澳大湾区“两湾”联动等重大战略深入实施，钦州市作为多重战略交汇的陆海枢纽，处于重大战略机遇的叠加期、窗口期。平陆运河建成后，将进一步降低内河运输成本，实现河海联运，同时拥有丰富工农业淡水资源，多重利好条件叠加，为钦南区农业农村实现现代化跨越式发展带来重要机遇。

（一）政策导向更加鲜明。

1.党的二十大报告提出树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系，为加快设施农业发展提供了根本遵循。发展设施农业作为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重点任务，政策体系不断完善，人才、资金、信息等资源要素向设施农业加快聚集，为钦南区发展现代设施农业提供有力保障。

2.国家政策方面。不断夯实农业基础，加力推进乡村振兴。2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出“因地制宜发展农业新质生产力”，彰显了党中央对发展农业新质生产力的高度重视和坚定决心。农业新质生产力是将现代新技术、新模式运用到农业中，推动农业高质量发展的新型生产力。以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

着力加快突破农业关键核心技术。加快突破农业关键核心技术，要紧盯种子这一农业的关键要素，深入实施种业振兴行动，推广应用分子育种、基因编辑等现代生物技术，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快实现重要农产品的种源自主可控；强化农业科研资源力量统筹，加大种业创新投入，让育种研究走出实验室、试验田，推进生物育种产业化，同时，也要鼓励企业投入种业研发，培育育种领军企业。

着力推动农业基础设施现代化。重点聚焦农机装备升级和耕地改造，持续推动农业基础设施现代化。一方面，紧紧抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇，大力支持发展智慧农业，拓展人工智能、大数据、无人机等技术应用场景，为农业插上科技的翅膀，实现农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数智化发展；另一方面，高质量推进高标准农田建设，科学制定高标准农田建设规划，健全长效管护机制，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，全方位提高农业防灾减灾能力，提升钦南区耕地产能水平。

着力引育更多现代化农业人才。重视教育对农业人才的支撑作用，发挥好农业院校培养农业人才的主阵地作用，加强师资队伍建设，更新教育教学理念，完善以新农科为统领的学科体系构建，大力培养综合素质高、技术水平高、实践能力强、创新意识强的农业人才。

3.广西相关政策方面。广西相继出台《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）》《广西推进现代渔业高质量发展实施方案（2023—2025年）》等促进农业发展政策。

（1）根据《广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）》要求，牢固树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系，以拓展农业生产空间领域、保障农产品供给、提升效率效益、促进农民增收为目标，以优化设施农业布局、健全农业经营体系、推动产业融合发展为重点，以技术装备和科技创新为支撑，主要依靠市场力量，发挥政府引导作用，加强规划引导、政策支持、要素保障，推进全区现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，助力广西现代特色农业产业发展和农民增收，拓宽新型农村集体经济发展路径，加快全面推进乡村振兴和农业强区建设。

发展以高效集约为主的现代设施畜牧业，打造以南宁、桂林、钦州、贵港、玉林等市为主的设施生猪产业及现代家禽全产业链重点发展区，以草山草坡及糖料蔗、桑树、玉米等农作物秸秆资源丰富地区为主的适度规模牛羊养殖发展区，布局建设一批规模以上畜禽现代生态养殖标准化示范场。

发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业，打造以桂东南、桂中、桂东、桂西及沿海地区为主的设施渔业产区，布局建设一批集中连片池塘1000亩以上、循环水养殖圆池水面1万平方米以上、池塘工程化循环水养殖水槽30条以上、工厂化循环水养殖车间3万平方米以上、重力式深水网箱养殖水体3万立方米以上的设施渔业养殖场。重点围绕我区渔港经济区建设，推进沿海中心渔港和一级渔港升级改造。

（2）根据《广西推进现代渔业高质量发展实施方案（2023—2025年）》要求，牢固树立大食物观，坚持宜渔则渔，坚持数量质量并重，统筹发展和安全、生产和生态，巩固提升渔业综合生产能力，全面提高我区渔业质量和竞争力，更好满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求，更好支撑全面推进乡村振兴、加快建设农业强区。

发展设施渔业，提升渔业装备。重点完善全区连片、集中、成规模的养殖池塘尾水处理和循环水利用设施设备，提高池塘单产和养殖效益。大力发展以生态健康养殖为主的陆基圆池循环水养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等设施渔业，加快运用现代化渔业设施装备，探索第五代移动通信技术（5G）、物联网、大数据等智能信息技术在水产养殖、疾病防治、质量追溯方面的应用。

发展海洋牧场，打造“蓝色粮仓”。坚持生态保护和资源利用相结合，鼓励沿海各地科学布局一批设施装备先进、综合效益显著的重力式深水网箱和桁架类大型网箱养殖基地，推动海水养殖从近海向深远海发展。打造“人工鱼礁＋增殖放流＋深远海养殖＋海上平台＋休闲海钓＋海域监管”的综合立体化海洋牧场示范区，探索“深水网箱＋海洋牧场”、“海洋牧场＋海上风电”、“海洋牧场＋休闲文旅”等融合发展模式，打造广西“蓝色粮仓”。

（二）科技支撑更加有力。

以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命深入推进，新品种、新技术、新装备在设施农业加快集成推广，不同类型的绿色技术模式不断集成应用，为发展现代设施农业提供强大动力。

（三）市场驱动更加强劲。

扩大内需战略深入实施，城乡居民收入水平不断提高，国内超大规模市场优势不断显现，农村消费潜力充分释放，优质多样的农产品需求不断扩大，为发展现代设施农业创造更广阔市场空间和机遇。

（四）投入渠道更加多元。

设施农业成为扩大农业农村投资的重点领域，财政投入不断加大，金融支持力度不断加强，社会资本参与积极性不断激发，多元投入格局加快形成，为设施农业建设创造有利条件。

综合所述，未来一个时期是现代设施农业发展的关键期，必须抓住机遇、聚焦重点，加大投入、加强建设，加快促进设施农业全面转型升级，筑牢钦南区农业建设基础。

第二章   总体要求与发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作论述的重要要求，紧扣“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，聚焦农业强、农村美、农民富，以实施乡村振兴战略为总抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

深入贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展“四个必须”重要要求，聚焦党的二十大作出的新部署新要求，紧紧围绕建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，沿着高质量发展这条“最优曲线”“最佳路径”坚定前行，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，不断增强高质量发展的系统性、整体性、协同性。

加快实施“锚定目标、全力攻坚、加快建设高质量发展滨海运河城市”战略，大力推进“美乡村”攻坚行动，以推动农业农村高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，实现钦南区农业农村跨越发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，谱写钦南区“三农”发展新篇章。

一、基本原则

——坚持党的全面领导。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持和完善党领导农业农村经济社会发展的体制机制，切实加强党对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的全面领导，为农业农村现代化和乡村振兴提供根本保证。

——坚持资源节约集约。用好有限的耕地和水资源，提高现代设施农业用地用水效率。在保护生态和不增加用水总量前提下，合理利用各种非耕地资源，科学利用海洋、滩涂等发展设施农业，向非耕地要面积、向立体要空间。

——坚持科技创新引领。突出科技创新在设施农业发展中的关键作用，聚焦智能温室、立体养殖、仓储保鲜冷链物流等领域突出短板，大力推进自主创新、协同攻关，促进设施结构、专用品种、智能装备、农机农艺等方面技术研发与集成配套，强化高效农机、先进智能装备和管理系统推广应用，探索打造数字农业工厂、未来智慧农场。

——坚持生产绿色循环。加快现代设施农业生产方式绿色转型，推进农业投入品全过程减量、废弃物全量资源化利用，推广太阳能等新能源及节能环保设施设备，全产业链拓展设施农业绿色发展空间，增加绿色优质农产品供给，促进生产生态协调发展。

——坚持市场主体多元。发挥政府在规划引导、政策扶持、市场监管等方面作用，充分发挥市场主体作用，引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等主体参与，促进优势互补、衔接配套、高效协同。

——坚持农民主体地位。坚持农民是农业农村发展的主体，发挥农民在推进乡村振兴中的主体作用，倾听农民呼声，坚持农民广泛参与，尊重农民意愿，充分保障农民利益，激发农民的主体积极性成为乡村振兴的内生动力。

——坚持因地制宜。坚持因地制宜的原则，规划立足于本地的农业资源禀赋和优势，因地制宜，助力地方发展。以种养结合、长短结合模式，发展乡村特色产业，打造各具特色的产业发展格局，激活乡村振兴内生动力，让产业兴旺成为乡村振兴的“最美底色”。坚持农业农村优先发展，因地制宜发展特色产业，创新工作思路方法，善把资源优势转化为产业优势，推动乡村振兴迸发新活力。通过“支部+合作社+农户+电商”的合作模式，以钦南区的龙头企业、农村专业经济合作组织、经济能人、种养大户等带动群众参与产业发展，通过打造农村电商平台，扶持各类农商运营组织，广布市场营销网店，解决农产品流通难、交易难问题，实现农产品“存得住，运得出，卖得掉，赚得到”，激发乡村振兴内生动力，不断提升群众的获得感和幸福感。

二、规划目标

到2030年，钦南区现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，设施农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高，发展质量效益和竞争力不断增强，从事设施农业生产的农民收入大幅增长。

（一）实现稳产保供水平提升。

利用非耕地发展的设施农业规模稳步扩大，菜肉蛋奶等主要设施农产品产能进一步提升，设施蔬菜产量占蔬菜总产量比重提高到40%，畜牧养殖规模化率达到80%，设施渔业养殖水产品产量占水产品养殖总产量比重达到60%，有力保障设施农产品的稳定安全供给。

（二）实现科技装备水平提升。

设施农业科技水平持续提升，技术集成协同创新能力显著增强，新型设施结构、新材料和节能降耗技术装备应用取得明显进展，设施农业科技进步贡献率与机械化率分别达到70%和55%，智能装备与数字化管理水平明显提高。

（三）实现质量效益水平提升。

设施农业发展质量效益实现新提升，规模化经营、社会化服务、标准化生产水平显著提升，劳动生产率与土地产出率不断提高，设施农业产业链价值链结构持续优化，设施农业总产值增长40%以上，建成一批现代设施农业基地（场、区），打造产业链条齐全、社会化服务效应大的产业集群，示范带动农民持续增收成效显著。

（四）实现绿色发展水平提升。

设施农业绿色发展全面推进，设施种植农药化肥利用效率进一步提高，节水灌溉技术全面普及，水肥一体化应用率显著提升；畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100% ，池塘和工厂化等设施养殖尾水排放达到相关管控要求，设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%。设施农业全面升级，供给保障能力更加有力，生产效率、产出质量和带动作用明显提升，基本满足人民群众多样化、优质化食物消费需求。

表1：钦南区现代设施农业建设规划目标列表

三、发展定位

深刻认识和准确把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计，构建农业农村新发展格局，逐步实现农业强、农村美、农民富。

——农业现代化先行区。着力完善现代设施农业生产体系、产业体系、经营体系，推进质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农，推进制度创新、科技创新、管理创新，提升粮食等重要农产品供给保障能力，推动优势特色产业提质升级，提高农业质量效益和市场竞争力，力争将钦南区打造成北部湾乃至广西的设施农业现代化先行区。

——乡村振兴产业发展样板区。实施乡村建设行动，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，高质量推进乡村振兴示范创建，高水平建设新时代美丽宜居乡村，形成一批乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的标志性成果，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力将钦南区建成广西乡村振兴的标杆。

四、发展布局

坚持全区一盘棋，综合考虑区域差异、资源禀赋、发展基础以及平陆运河等重大项目建设等因素，统筹国土空间开发和生产生活生态功能布局，构建区域协调、城乡联动、梯度有序的农业农村现代化发展格局。

（一）统筹区域协调发展。

以资源环境承载能力和综合发展条件为基础，落实主体功能定位，充分发挥区域比较优势，构建“示范引领区、稳步推进区”梯次实现农业农村现代化的协调发展总体布局。

1.示范引领区：强化犀牛脚镇、沙埠镇、尖山街道等区域的农业农村现代化引领，着力加强现代化农村经济体系建设，推进产业融合、城乡融合、农业功能融合，加快向现代特色农业强区转型升级。

2.稳步推进区：提升康熙岭镇、久隆镇、黄屋屯镇等区域的农业农村现代化水平，着力优化升级农业产业结构，壮大区域优势特色产业，提升优势特色农产品生产、加工能力，延长产业链条，推进乡村建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）优化乡村产业布局。

1.优势特色产业发展布局。综合考虑资源禀赋、市场需求、产业基础等因素，以农业资源环境承载力为基准，深化各镇产业发展定位，全面推进农业转型升级，重点打造粮食、蔬菜、水果、畜牧、渔业、中药材、蔗糖等七大优势特色产业集群。

（1）粮食产业：优质稻主要布局在康熙岭镇、黄屋屯镇和久隆镇，主要为钦州优质稻米（海水稻）、马铃薯。

（2）蔬菜产业：主要布局在尖山街道、沙埠镇、久隆镇、那丽镇，主要为蔬菜种植基地。

（3）水果产业：火龙果产业主要布局在久隆镇，百香果产业主要布置在沙埠镇、犀牛脚镇和那彭镇。

（4）畜牧、家禽业：生猪产业主要布局在久隆镇、那丽镇、东场镇、黄屋屯镇；肉鸡产业主要布局在那思镇、那彭镇、那丽镇；海鸭产业主要分布在康熙岭镇、龙门港镇、犀牛脚镇、东场镇。

（5）渔业：大蚝、对虾、海水鱼、名贵螺等海水养殖业主要布局在龙门港镇、犀牛脚镇、康熙岭镇、尖山街道；龟鳖等优势特色淡水养殖业主要布局在久隆镇。

（6）中药材产业（沉香）：以东场镇为核心区，涵盖那丽镇、那彭镇等重点区域。

（7）蔗糖业：主要布局久隆镇。

2.农产品加工业布局。深入实施乡村振兴战略，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，依托现有各类园区，规划一批布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套的农产品加工集聚区，着力提升钦南区农产品加工竞争力，促进农村一二三产业融合发展，为实现乡村振兴提供重要支撑。

农产品加工集聚区要根据当地产业发展实际需要、土地资源情况及有关用地政策，以节约集约、因地制宜、规模适度为原则，依托现代特色农业示范区、现代农业产业融合示范园、工业园区等现有各类园区，合理划定农产品加工集聚区用地范围。以粮食、甘蔗、水果、蔬菜、畜禽、海产品等产业为发展重点。每个农产品加工集聚区以1—2 个农产品加工产业为主导产业。一二三产业融合紧密，配套比较完善的上下游产业，将农产品加工及其相关的产前、产中、产后服务业相对集中，当地农户能从中分享二三产业增值收益，辐射带动一定范围内贫困人口脱贫致富。依托钦南区各镇（街道）农业生产优势及农产品加工业发展基础，龙门港镇、犀牛脚镇、康熙岭镇、尖山街道重点打造以海产品和渔业加工为主的特色农产品加工区；久隆镇、那彭镇等镇重点打造以肉鸡、生猪等加工为主的肉类、食品加工区。沙埠镇、那丽镇、那思镇重点打造百香果、瓜皮、辣椒等为主的特色农产品加工区。黄屋屯镇重点打造优质稻、油茶等为主的特色农产品加工区。

3.休闲农业发展布局。按照全域旅游的发展理念，从全局上统筹全区休闲农业发展。以休闲农业资源基础、空间分布及交通状况等，重点构建“一环一带多点”（“一环”即休闲农业黄金交通环，“一带”即滨海海洋文化休闲农（渔）业产业带，“多点”即若干休闲农业旅游重要节点）的乡村休闲旅游业空间发展格局，推动全区休闲农业高质量发展。

（1）重点打造那丽镇那雾山森林公园乡村旅游示范点，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施乡村振兴战略。以那雾山的茶文化为核心，开展茶文化节、茶艺表演等活动，弘扬茶文化。同时，结合当地的历史传说、民俗风情等，开发具有文化特色的旅游产品，如文化纪念品、特色美食、杨梅种植园、杨梅采摘园等。通过文化品牌打造和旅游市场拓展，提升那雾山森林公园的旅游竞争力，推动乡村旅游产业蓬勃发展。结合乡村振兴建设，对那雾山周边的村庄进行村屯风貌改造、完善道路绿化与亮化、建设垃圾分类收集系统，加强产业带动等，促进当地乡村建设、人民生活水平迈上新台阶。

（2）重点打造犀牛脚镇、尖山街道的滨海文化旅游，充分利用滨海资源，发挥三娘湾核心景区的辐射作用，打造滨海乡村旅游特色，犀丽湾成功创建为广西星级乡村旅游区。

（3）充分利用钦州蚝情节，带动尖山街道沙井岛的建设，聚焦农文旅融合赋能乡村振兴，依托丰富的岭南文化、滨海渔家文化、现代设施农业等资源优势，深挖钦州大蚝、滨海旅游等资源，开发康养休闲、农事体验、生态采摘等乡村旅游产品。进一步加强森林生态旅游品牌建设，不断提升景区美誉度和知名度，充分利用钦南区独特的生态资源和休闲农业优势，深入推进农旅融合、文旅融合，全力做活“山水文章”，更好更快地把资源优势转化为推动乡村振兴、助力共同富裕的强劲动能，奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章。

（4）加快龙门港整岛开发。利用龙门大桥、龙门群岛等资源优势，打造一批滨海文化旅游项目，努力把资源优势转化为发展的优势，积极融入平陆运河经济带建设。龙门港镇历史悠久，人文底蕴丰厚，资源禀赋优越，要坚持解放思想，创新求变，向海图强，突出文化和旅游资源优势，深挖特色产业，加快推进农文旅深度融合发展；要紧抓龙门大桥、平陆运河经济带建设机遇，聚焦新模式、新业态，主动融入国内国际双循环发展大局，打造集特色产业、旅游观光、休闲娱乐、康养于一体的国际旅游生态乡村；要借力开发项目之“活流”，激发乡村发展潜能，带动发展“渔家乐”、民宿、特色文旅产业等配套产业，拓宽群众增收渠道，壮大村级集体经济。深入挖掘龙门港镇的文旅特色，多角度、全方位、立体化呈现龙门港镇的独特文旅优势和厚重海岛文化。加快推进整岛开发工作，优化资源配置，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，实施文旅先导工程项目，完善文旅配套设施，大力打造集生态观光、休闲度假、研学体验为一体的特色文旅产品体系，探索龙门岛建设发展的新模式、新路径，推动龙门岛旅游景区形成旅游业态。

（三）实施区域融合发展战略。

加强区域的战略统筹和优化布局，突出发展协同、经济联动、地缘基础，深度融入北部湾经济区、西部陆海新通道、广西自贸试验区等建设，打造北部湾现代渔港示范区。

1.打造北部湾现代渔港示范区。依托钦州市打造国家级渔港经济区，打造融合发展示范区。以北部湾沿海渔港群为基础，拓展犀牛脚镇国家级中心渔港的生产生活服务功能，升级钦州国家级渔港经济区的现代渔业产业体系，提升钦南区海域国家级海洋牧场示范区的综合产能，重点做大钦州大蚝精深加工业，拓展海上丝绸之路始发港文化展示、滨海休闲观光、远洋鱼钓、吃住渔家、候鸟经济等业态，集中打造在全国有较大影响力的北部湾现代渔港示范区。

2.深度融入区域发展战略。以北部湾开放开发战略深入实施、西部陆海新通道和平陆运河建设为契机，加强农业开发建设和资源环境保护，推动现代特色农业以生态产业为主导，大力发展生态种植业、生态畜牧业、生态渔业和种养游结合型循环农业，以“绿色、循环、低碳”的发展方式促进农业整体生态化转型，以生态种养技术、循环清洁生产的发展模式推动农业整体绿色化升级，以“产地环境安全、生产过程清洁、产品绿色生态”的发展目标引领钦南区农业整体高质量发展，持续深度融入区域经济建设。

（四）推进品牌建设高质量发展。

1.从大蚝、对虾，百香果，到辣椒，再到香鸡，推动钦南区农产品的优良品质和产业融合高质量发展，在农业品牌创建上下功夫，增强农户的品牌认同感。从“卖原料”，到“卖产品”，再到“卖品牌”，深入实施品牌强农行动，叫响钦南区的农业品牌，推进农业高质量发展。充分发挥钦南区农业品牌主体作用，引导增强品牌意识，在商标注册、专利申请、著作权保护等方面发力，注重品牌内涵的挖掘，增强自我保护能力。

2.建立统一的“黄金标准”，修订区域公用品牌农产品标准，完善品牌农产品生产标准、加工标准、流通标准、质量安全标准和追溯体系建设，同时推进不同标准间衔接配套，保障各环节操作均能严格遵守安全、绿色、环保等要求。通过实施特色农业品牌培育行动，完善农产品品牌培育、发展和保护体系，加强保护地理标志农产品。围绕运河沿线特色农产品，以钦州大蚝等国家级特色农产品优势区为示范带动，发挥国家农产品地理标志达标数量优势，开展运河沿线区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌创建提升行动。打造钦州大蚝等多个品牌价值超十亿的中国农产品区域公用品牌，发挥政府、社会组织等作用，完善运河沿线农产品区域公用品牌标准，建立品牌目录制度。

3.加速提质升级，以钦南区农业品牌引领农业高质量发展。

（1）强化品牌建设统筹指导。建设农业品牌公共服务平台，提供知识产权保护、法务咨询、信息服务、业务交流、品牌展示和消费索引等综合服务。建立农产品区域公用品牌动态管理监督机制和授权使用主体名录，加强品牌授权管理和产权保护，实施严格的品牌使用和退出机制。加强品牌保护，做好公用品牌商标注册、规范许可使用，建立政府依法监管、社会监督、司法维权和企业自我保护相结合的品牌保护体系，打击和查处商标侵权违法行为。

（2）夯实品牌建设产业基础。构建品牌农产品供应体系。探索快递、物流、电商等“一点多能、一网通用、一体融合”新模式，完善城乡、村级物流服务。谋划实施一批县域特色农产品产业链重点项目，支持农产品城市配送冷链运输体系建设，提升农产品冷链运输车辆匹配比例。支持国有企业建设品牌农产品供销集配中心，通过整合共享销售渠道和集中调配，降低冷库和冷链车闲置率，推动冷链物流降本增效。

（3）完善品牌质量保障体系。加快构建品牌农产品追溯体系，收集农产品生长、采收、质检、加工、包装等数据，为农产品建立“电子身份证”，通过二维码随时验证农产品产地、品质、检测报告等信息，提升农产品质量安全水平。

（4）建立品牌市场化运营机制。实施农业品牌联展计划，充分发挥中国—东盟博览会农业展等平台作用，积极参加各类农产品展示展销会，策划品牌消费活动，扩大农产品品牌宣传。鼓励设立品牌消费体验馆、新品发布中心、电商直播基地等，打造沉浸式、体验式、一站式营销场景。

（5）强化品牌建设政策支持。实施农业品牌带头人培育计划，将品牌推广纳入乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农村实用人才带头人培训内容。加强新型农业经营主体带头人培训，提高新型农业经营主体品牌化经营的主动性。建立农业品牌建设专家库，为开展农业品牌建设基础研究、人才培养、营销推广、监管服务等提供智力支持。加强人才专业化建设，在高校开设农业品牌相关专业或系列课程。积极培育或引进电商运营服务团队、资深农业职业经理人、品牌营销管理人才。

第三章   重点任务

立足种植、畜牧、渔业三个行业特点，因地制宜探索推广先进性与实用性相结合的设施农业类型，加快走适合钦南区实际情况的现代设施农业发展之路。

一、建设以节能宜机为主的现代设施种植业

统筹强化粮食与“ 菜篮子” 产品稳产保供，坚持存量改造与增量拓展并重，发展节能节本、高产高效新型现代设施种植业，加强非耕地资源开发利用，创新研发一批引领性、前瞻性关键技术，推进绿色化标准化机械化智能化生产，稳步提升优质果蔬等的供给能力。

（一）加快传统优势产区设施改造提升。

以久隆镇、黄屋屯镇、康熙岭镇、犀牛脚镇等设施种植传统优势产区为主，整镇推进实施老旧低效设施改造，加快推广现代信息技术和设施装备，有序推进产业提档升级。

1.改造棚型结构。推广新型复合保温墙体，优化屋面结构，提高保温蓄热性能。推广热浸镀锌钢架结构，增高增宽去立柱，扩大生产作业空间，增强设施安全性，提高宜机化水平。

2.升级设施装备。推广应急补光、水肥一体化等自动化调控设备，以及打药机、物流运输机械等省力化作业装备，增配作物长势视频监控等环境和作物生长等信息监测设备，提升机械化、自动化、智能化水平。

3.推广新型技术。配套薄膜太阳能、高透光光伏等新能源装备，探索设施农业热电联产等节能模式。推广土壤连作障碍综合治理等绿色生产技术。示范推广设施种植装备专用传感器、自动作业、精准作业和智能运维管理等关键装备技术，加快国产成熟技术装备与工艺材料的推广应用。

（二）引导潜力区实施非耕地设施农业开发。

以生态保护和资源合理利用为前提，以黄屋屯镇、康熙岭镇等土地后备资源潜力区为重点，同时有序推进久隆镇、沙埠镇等非耕地现代设施农业园区化开发，带动全区新增非耕地现代设施农业。

1.发展蓄热保温、无土节水设施农业。建设具有良好蓄热保温性能的装配式日光温室、大跨度多源蓄热型塑料大棚、外保温型塑料大棚，铺设轻简化营养液栽培和基质栽培种植设施，配套临时应急加温、省力运输机械等装备和集中式水处理中心。

2.发展节能防寒、高效绿色盐碱地设施农业。以发展节能日光温室和大跨度塑料大棚为主，推广新材料、新棚型，提升冬季保温防寒、夏季通风散热能力。建设以水压盐、暗管排盐等排水排盐系统，装配微咸水高效处理设施，推广无土栽培、水肥一体化和绿色防控技术装备。

（三）强化城镇（街道）设施农业建设。

以沙埠镇、久隆镇、尖山街道及其周边区域为重点，突出发展现代都市型智慧设施农业，建设一批全年生产、立体种植、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端生产设施，形成一批布局合理、高产高效的现代设施农业标准化园区。

1.发展立体化种植。根据作物特点，发展多层立体等栽培模式，建设一批垂直农场，促进空间高效利用，提升不同区域、不同品种植物工厂光效和能效。

2.推广无土化栽培。建设基质栽培系统、营养液循环系统，采用可降解材料代替土壤、使用多通道精准型配肥设备，按需配制营养液进行水培或雾（气）培。

3.推行智能化管理。加快与设施结构、栽培方式相配套的国产化智慧温室生产管控系统建设，结合作物生长模型对光照、温湿度等环境因子、综合能耗等进行精准自动调控。加快集成熟化自动化、智能化成套装备和先进技术，加大高效嫁接机器人、温室巡检机器人、自动植保机器人、采摘机器人等智能装备的推广力度。

（四）建设提升现代设施育苗（秧）中心。

以蔬菜和水稻（海水稻）生产为重点，合理布局建设集约化育苗( 秧) 中心，扩大设施蔬菜优质种苗、水稻良种秧苗商品化供给覆盖面，有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题。

1.建设集约生产设施。重点建设连栋塑料大棚育苗生产设施。

2.配套自动育苗装备。集成推广自动化播种线、全自动嫁接机、自动分级移栽机、催芽室、愈合室等工厂化育苗装备，实现育苗全程自动化作业管理。

3.加强环境精准调控。配置室外气象站、室内环境传感器、种苗长势视频监控系统等数据采集设备，以及补光、电动开窗、电动卷帘、二氧化碳施肥等环境控制系统，实现温室大棚光温水等环境自动调控。

二、建设以高效集约为主的现代设施畜牧业

坚持稳定生猪家禽产能，改造提升设施畜牧养殖，推广不同区域、不同畜种的设施养殖标准和技术模式，加快畜牧设施养殖向高效集约型升级。

（一）加快规模养殖场设施化改造升级。

推动钦南区内畜禽规模养殖场配套和完善精准饲喂、自动饮水、电子识别、状态监测、疫病防控等设备及控制系统，实现高效节约养殖。完善智能环境控制设备，应用环境自动监测、自动通风、清洗消毒、无害化处理、除臭、降温、湿度调节设备以及智能控制系统，实现圈舍环境自动调节。完善节水清粪、好氧发酵、厌氧发酵、粪肥还田等粪污处理利用设施装备，实现粪污资源化利用。

（二）稳步推进生猪家禽立体化设施养殖建设。

在土地资源相对紧缺的镇（街道），以节约集约用地为前提，发展生猪家禽立体化设施养殖场。建设立体多层养殖圈舍，因地制宜推广高层楼房养猪，配备全流程高效生产设备和智能化管理系统，实现从基础母猪到出栏育肥猪全过程封闭式饲养。推广叠层笼养，建设封闭式蛋鸡、肉鸡圈舍，配备精准饲养管理、育雏孵化、疫病防控、环境控制、粪污资源化利用、鸡蛋收集和分级包装等设备，实现蛋鸡、肉鸡高效产出。

三、建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业

坚持扩产能、优结构相结合，以水域滩涂承载力为前提，优化设施渔业生产力布局，推进池塘标准化改造，大力发展工厂化循环水和北部湾深远海大型养殖渔场等设施渔业，积极拓展钦南区设施渔业绿色养殖空间。

（一）加快传统养殖水域设施提档升级。

以有水产养殖优势的镇为重点，推进传统设施渔业养殖标准化、工厂化、生态化改造及池塘养殖多功能智能化设备研发应用，加强宜渔盐碱地开发利用，提高水产养殖效率。

1.推进标准化改造。开展传统养殖池塘护坡加固、清淤加深、陆基养殖池安装、池塘工程化养殖水槽修造，配备精准投喂系统、智能化增氧系统、水质监控系统、疫苗自动注射机、自动施药机、起捕采收设备等。

2.推进工厂化养殖设施建设和装备智能化升级。开展工厂化繁育和养殖车间等基础设施建设提升，集成物理过滤、生物净化、杀菌消毒、脱气增氧水处理设备，配备精准投饲、分级计数、起捕采收等智能化精准作业装备，搭建物联网系统，推动工厂化养殖和智能化水平提升。

3.推进生态化处理。推进池塘养殖多功能智能化设备研发应用和池塘生态养殖装备技术及管控系统集成应用，在传统养殖池塘实施尾水净化工程，修建生态沟渠、沉淀池、曝气池、生态塘、过滤坝等尾水处理设施（三池两坝），配备微滤机等水处理设施设备，促进养殖尾水循环利用或达标排放。有效推广盐碱地池塘养殖，实现以渔降盐治碱。

（二）推进深远海设施渔业拓面提质。

以茅尾海万亩大蚝养殖示范区为核心，龙门港镇和犀牛脚镇水深适宜、水质良好的海域为重点，建设深远海大型智能化养殖渔场，拓展水产养殖空间。

1.建设重力式深水网箱。依据养殖规划和养殖容量进行科学布局，应用高分子量网衣材料和海洋防腐材料，大力发展技术成熟、经济适用的重力式网箱养殖，配套建设养殖自动控制和数字化管理系统、海洋监测系统、病害预防诊疗管理系统、水下监控系统、水环境监测设备、水下洗网机、养殖安全环保设备等。

2.建设桁架类网箱和养殖工船。推动大型养殖渔场建设网箱箱体、工船船体，配备智慧养殖管理系统、清洁能源系统、定位导航系统、饲料存储装置、自动化投喂系统、成鱼自动搜捕系统、机械化起捕设备、网衣提升系统、网衣清洗机、物联网信息系统、海水制淡设备、养殖安全环保设备、海上冷链物流等。

四、建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施

强化设施农业产业链的配套建设，重点提升粮食产地烘干能力，完善产地仓储保鲜冷链物流设施，有效减少粮食和“菜篮子”产品的产后损失和流通环节浪费，为构建双循环新格局提供有力支撑。

（一）建设提升产地加工仓储保鲜冷链物流设施。

加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，提升技术装备水平，畅通衔接转运通道，全面建成以产地冷链集配中心、产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络。

1.建设产地仓储保鲜设施。以蔬菜水果等鲜活农产品生产镇区为重点，以钦南区现代农业产业园为核心，分区分片、合理集中建设产地仓储保鲜设施，配套高效预冷、智能冷藏、稳定贮藏设施设备，完善产地冷链物流设施网络。

2.健全产地冷链集配中心。依托现代农业科技产业园（钦州北部湾现代农业科技产业园）等龙头企业、物流公司等主体和现代农业产业园、加工物流园等园区，分类分级建设具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心、园区冷链物流中心，融合供销合作社、邮政快递、生鲜电商、网络直播等渠道网络， 打造产地冷链物流体系的重要节点。

（二）建设提升粮食减损绿色烘干设施。

统筹现有粮食烘干设施和实际需求缺口，填平补齐建设一批粮食烘干中心和烘干点，形成以烘干中心为支撑、烘干点为补充的粮食产后减损绿色烘干体系。推进烘干设施综合利用，提升设施粮食果蔬干燥加工能力。

1.建设粮食烘干中心。根据不同粮食品种生产情况和补足粮食产地烘干能力的需要，合理布局建设标准化粮食烘干中心，建设内容包括粮食烘干机和配套的清选机、烘前仓、烘后仓、皮带输送机、提升机、除尘系统、仓储设施以及烘干厂区房等，其中烘干机配备多台( 套) 设备，进行组合式作业。

2.建设粮食烘干点。建设内容包括粮食烘干机和配套的清选机、皮带输送机、提升机、除尘系统以及烘干厂区房等，主要以南方稻谷为烘干对象，烘干机配备单台( 套) 设备。

第四章   重大工程

一、现代设施农业产业平台提升工程

着眼提升设施农产品稳产保供能力，实施钦南区各镇现代设施农业标准化园区建设、传统优势产区设施改造提升，加快新技术、新材料与新装备推广应用，培育先进设施农业新业态，强化科技装备支撑，示范引领现代设施农业升级。

推进各镇的设施农业标准化园区建设项目。围绕自治区现代特色农业“10+N+3”产业体系建设，持续促进要素高效率集聚、资源高程度集约、产业高质量集群，做大做强做优水果、畜牧、渔业等百亿元以上支柱产业，加快培育壮大粮食、蔬菜、中药材、蔗糖等特色产业，打造区域优势特色产业集群。

（一）建设植物工厂等先进设施，推动全封闭精准环境控制、不同区域不同品种植物工厂光效能效提升、智能化无人化成套装备等先进技术的集成熟化。

（二）推动钦南区内各示范园区内老旧生产设施改造提升，优化设施结构性能，开展与设施结构、栽培方式相配套的数字化生产管理系统开发建设。

（三）建设提升各示范园区公共基础设施配套，完善园区水、电、路等基础设施与设施农业技术服务体系。

（四）在设施农业传统优势产区，开展老旧劣质设施改造提升、在设施农业重点区域实施现代设施农业改造提升项目。按照补短板、强弱项的要求，加快老旧设施宜机化改造，示范推广适宜机械化生产的标准化温室或大棚，推广高效移栽与采收、环境自动调控、水肥一体化智能控制和作物生长信息监测等技术装备，推动现代农业全产业链标准化，提高设施规模化、机械化和智能化水平。

二、现代设施种植业建设工程

大力发展水稻（海水稻）、蔬菜集约化育苗（秧） ，重点在优势产区实施现代设施集约化育苗（秧）中心建设项目，加快补齐商品化育苗（秧）短板，满足水稻、蔬菜种植对高质量健康种苗的需求。加大对辣椒、百香果、海红薯等传统优势种植业的扶持力度，在原有的基础上，进一步发展。

（一）发挥辣椒区域优势，拓渠道强品牌规模化发展。

要立足“南菜北运”基地秋冬光温资源优势，积极发动群众扩大冬种辣椒面积，以那彭镇、那丽镇、那思镇为重点，着力优化发展模式，提高产业生产经营水平。全力打通辣椒生产、销售关键环节，真正使产品打开国内市场。大力推动广西桂辣农业科技有限公司、那丽镇冷链项目等建设，不断增强辣椒产业加工水平，打造现代优势特色产业。作为钦州辣椒主要种植区域，加大力度对“钦州辣椒”地标认证开展品牌建设，提高品牌知名度和市场影响力，进一步健全辣椒标准化生产制度，做到以品质护品牌、以品牌赢市场，促进辣椒产业进一步发展壮大。着力在品种优化、设施栽培、市场建设、品牌打造等方面下功夫，进一步做大做强“钦州辣椒”品牌。

（二）推动百香果从“小特产”升级为“大产业”。

全面推广种植“钦果9号”，继续加快推进百香果产业发展区域化、规模化、标准化，围绕核心种植区域、乡村振兴示范点等重点区域，建设一批黄金百香果产业示范基地，推动百香果从“小特产”升级为“大产业”，走出一条特色农业发展路子。强化苗木市场监管，从项目、资金、人才等方面加大对龙头科技企业的扶持，加强科技研发、加大优新品种培育，提高优新品种的普及率。百香果苗木生产、销售实行“许可证”、“合格证”和“检疫证”制度，杜绝带病毒和不合格的苗木生产和流通，从源头上确保百香果全产业的安全。政府部门与种苗龙头企业牵头，联合农资、销售等公司成立了钦南区钦蜜百香果产业发展联盟，邀请种植合作社和大户加入，从种苗保障、生产指导、产品销售上提供全产业链条服务；实行规范运营管理，统一供应种苗、统一技术管理和统一定价订单收购，促进百香果从源头到市场的良性发展。

（三）推动海红薯产销并重，增强内生动力。

红薯产业以产业链的模式推进，重点推进红薯育苗、种植、加工、冷链仓储、电商物流等产业环节，延伸产业链。专注海红薯“一二三产业”融合，构建红薯全产业链和供应链，努力打造钦州海红薯区域公用品牌。

推动特色产业发展，力争做优第一产业，致力培育并创建红薯、红薯干、红薯粉丝成为“三品一标”的拳头产品，大力发展农产品加工业，优化产业布局；生产紫薯月饼、紫薯燕窝露等健康食品，推动由卖初级产品向卖制成品转变；围绕粮食安全和乡村产业振兴，以小红薯撬动粮食种植结构调整，实现粮食安全和特色产业双赢，开创乡村产业振兴的红利叠加新模式。进一步开展研发培育及科普等以红薯为主体的农家乐、观光旅游，把乡村旅游和特色旅游相结合，实现“种-产-供-销-研-旅”一体的现代红薯产业园。同时大力发展以红薯产业为主题的休闲农业，加强红薯产业特色资源与农耕文化、休闲体育、生态旅游等结合，进一步推动钦州市农产品特色化、规模化、产业化发展，助力实现乡村振兴。

（四）推动盐碱地海水稻规模种植，形成特色农业品牌。

加快推进“钦州海红米”产业科学、有序、持续发展，充分发挥钦南区大量沿海滩涂和大风江、钦江、大榄江等沿江盐碱地的生态资源优势，大力实施乡村振兴战略。深入推进农业供给侧结构性改革，以全面提升“钦州海红米”产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，通过政府撬动和龙头企业带动，推动“钦州海红米”资源优势、生态优势向产业优势、经济优势转化，面向市场，依靠科技，发展规模种植，推进“钦州海红米”标准化体系建设和示范区创建，构筑种植、加工、研发、营销为一体的“钦州海红米”产业发展新格局，努力把“钦州海红米”培育成为富民强区、产业扶贫产业脱贫的重要产业。

在种植的优势区域结合实际，选择土地适宜、生态资源条件较好、交通便捷的适宜海红米种植地，合理规划连片海红米种植示范区，以示范区带动贫困户为核心，强化技术指导和日常管理，着力打造可推可学的“钦州海红米”产业示范区，大力发展海红米套养禾虫立体种养，进一步做大做强海红米和禾虫产业。积极创建成具有沿海特色农业种植的乡村观光产业圈，全力助推乡村振兴，助推产业扶贫。通过建立龙头企业（合作社）+基地+农户利益联结机制的模式开发建设示范区。使企业与农户结成利益共同体，解决农村群体发展能力弱的问题，建立了稳定的产销基地，实现了产业发展和乡村振兴有机结合、互动双赢。

三、现代设施畜禽建设工程

着眼稳定优化产能、提升养殖用地效率，重点实施工厂化集约化设施畜牧养殖场建设项目，发展工厂化集约化的节地高效型设施畜牧养殖，提升设施畜牧养殖土地产出率、资源利用率与劳动生产率。大力发展生猪和肉鸡产业，积极扩大产业规模，以产业兴旺助力乡村振兴。因地制宜发展特色产业，加快特色优势产业培育，延长产业链、提高附加值、推动农业产业融合发展，切实提高特色产业发展质效和竞争力，不断为乡村振兴赋能助力。

（一）打造肉鸡全产业链，推动肉鸡产业融合发展。

推动“三产融合”，做大做强“林下经济”，依托资源和地域优势，通过巩固优势，积极发展配套产业，推动肉鸡农业产业融合发展，多措并举促进农民增收致富。通过壮大肉鸡第一产业，完善第二、三产业，打造肉鸡全产业链，促进肉鸡第一、二、三产业深度融合，推动以肉鸡为主的农业产业融合发展，开创肉鸡产业规模化、市场化、品牌化、标准化、现代化的全产业链“五化发展”新格局。建设肉鸡大宗交易市场、消毒中心等项目，壮大村级集体经济发展，把屠宰、冷链、饲料、鸡苗等环节全部规模化管理。发挥优势产业辐射带动作用，加快乡村振兴步伐，通过公司运营的模式将养殖户的力量聚集起来，形成肉鸡养殖业规模化发展的新局面。打造肉鸡全产业链项目涵盖了肉鸡从育苗到养殖到加工再到销售的各个环节，且各环节互促互进，形成可持续发展的主导产业。

（二）多措并举助推生猪产业高质量发展。

1.以项目引领，推动生猪产业提质增效。以实施桂系猪产业集群、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目为契机，加快推进大型标准化生猪生产项目建设。

2.夯实种猪基础，保障生猪产业健康发展。充分发挥养殖龙头企业示范带动作用，加快大型标准化生猪繁育基地建设，提升制种繁种能力。

3.健全产业链，推动生猪产业全面发展。新建、扩建饲料加工企业、新建畜禽屠宰冷链加工配送中心、畜禽屠宰加工配送中心等建设项目。主动发展饲料产业，提升畜牧业生产保障能力。饲料产能进一步提升。为保障畜牧业可持续发展，推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，重点支持畜禽养殖场户改造提升粪污处理设施，以及粪肥还田示范基地建设。

4.优化产能调控。紧盯能繁母猪和规模猪场保有量，定期调度生猪规模养殖情况，加强监测预警。进行生猪数字化智能养殖及智慧监管服务平台项目的应急指挥中心建设，进一步提升生猪养殖、屠宰、流通等环节的信息化监管服务水平。

5.积极开展生猪产能基地创建。各生猪养殖基地，充分发挥产能调控基地作用，稳定生猪生产保供应，促进生猪产业持续健康发展，带动农户发展家禽养殖业。

四、智慧化设施渔业建设工程

坚持宜渔则渔，实施池塘和工厂化集约化设施渔业养殖场、低洼盐碱地设施渔业养殖场、深远海大型智能化养殖渔场、沿海渔港基础设施等建设项目，推动渔业设施装备升级，加快产业现代化发展。

（一）加快对虾养殖产业可持续、智慧化高质量发展。

全面推动对虾一二三产业融合发展，针对对虾加工环节的短板，加大园区建设和招商引资力度，形成集交易、加工、冷链物流于一体的加工生产基地。加快对虾养殖朝着生产专业化、管理规范化、产品标准化方向健康发展，将“钦州对虾”品牌打造成为钦州市海洋经济的亮丽名片。大力推广智能化棚式和陆基圆池对虾养殖模式，棚式对虾养殖模式采用生物絮团水处理技术结合设施保护模式。而陆基圆形池养殖模式则通过生态循环水养殖技术，实现工厂化、智能化、高密度养殖。通过建设“三池两坝”尾水处理设施，对养殖尾水进行沉淀、过滤、曝气及植物吸收，实现养殖尾水的净化及循环再利用，切实保护海洋环境的生态效益。加快对虾品种繁育、品牌建设以及标准化建设，推动钦南区对虾的养殖，实现从数量持续增长到质量全面提高的转变。根据自治区、钦州市关于创建现代特色农业示范区建设文件精神，在获得国家级水产健康养殖示范场的基础上，推动提质升级，将钦州市钦南区生态设施渔业示范区（港河）建设成为自治区级现代特色农业示范区。依托钦南区优越的生态环境、水产养殖产业、政策资源与区位条件、交通条件，把握国家生态文明建设战略、乡村振兴战略和广西现代特色农业示范区创建机遇，经过2—3年的建设，充分发挥生态设施渔业示范区的产业优势、资源优势，将生态设施渔业示范区打造成为产业特色鲜明、科技支撑力强、经济效益显著、带动能力强的自治区星级现代特色农业对虾养殖示范区。

引导本土对虾养殖龙头企业完善利益联结机制，提高企业带动能力，建立“公司+基地+农户”的订单渔业，研制和开发精深加工产品和虾脚料综合利用技术，增加加工产品种类，提高产品附加值。并将继续培育发展对虾专业合作组织，推行“基地+合作社+农户”发展模式，采用“五统一”生产经营方式，实现规模经营，提高组织化程度。同时，还将继续开展对虾养殖品牌培育、市场拓展、认证认可等工作，建立海产品鲜活产品及干货交易市场，以有效拓展销售渠道，增强市场竞争力。

对虾养殖场（基地）必须严格执行国家农产品质量安全管理有关规定，建立农产品质量管理制度，完善养殖生产登记、饲料及兽药（虾药）的出入库及使用登记、产品销售登记。严格遵守国家水产品养殖禁用及限用兽药（虾药）有关规定，自觉接受有关部门及农产品质量安全检测机构的监督抽查。持续注重加大自动化、智慧化科技力量投入，完善对虾养殖产业链，进一步提高养殖成功率和产量，通过池塘标准化改造引进新型高效养殖技术以及引进优质苗种等科技措施，进一步提高养殖产量和养殖成功率，进一步增加农民的收入。

（二）实施大蚝特色产业提升工程，完善大蚝全产业链。

1.明确发展目标。通过建设广西大蚝优势特色产业集群项目的实施，培育壮大钦州大蚝加工龙头企业队伍，构建起大蚝现代产业体系，推进全产业链开发和提升全价值链性能，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面布局”转型为“集群发展”，主体联系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，建成结构合理、链条完整、带动能力强的钦州大蚝优势特色产业集群，助推我区钦州大蚝产业做强做大，成为带动乡村振兴的重要引擎。

2.推进标准化养殖，提升科技支撑力。立足钦南区“中国大蚝之乡”资源优势、环境优势的资源禀赋，以全产业链思维推动乡村产业提质增效，全面推进大蚝产业现代化、标准化、生态化发展为核心，扶持养殖龙头企业、养殖大户开展深海大蚝标准化吊养示范，落实健康技术措施，推动大蚝一、二、三产业融合发展，逐步形成“特色引领、三产融合、品牌赋能”的发展格局。大力发展标准化浮筏吊养、深海吊养等创新技术，使大蚝养殖从以往“自然生长”过渡到现在“车间式”设施化管理养殖，全方位提升大蚝的品质，提高产业化效益，带动产业链发展。推动“苗种培育—养成育肥—成品销售”的产业化经营体系，从过去的分散型养殖向基地化、规模化、标准化方向发展，建成连片的大蚝养殖标准化基地。配套污水处理、物流中心等设施，实现“生产—加工—销售”一体化运营。

3.提高大蚝深加工产业水平。按照大蚝全产业链建设、全价值链提升的思路和强龙头、补链条、聚集群的要求，推动生产、加工、流通一体化发展，扶持资金向重点区域、重点环节倾斜，推动钦南区优势特色产业做大做优做强。同时聚焦主导产业，整体衔接推进，优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，推动农村产业融合发展，提升农业产业链现代化水平，促进农业高质高效，加快推动构建现代农业产业体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。加强技术创新与研发，深化产学研合作，进一步加强与钦州、广西、省外各高校、科研机构的合作，建立大蚝产品精深加工创新研究基地，开展大蚝深加工技术、新产品研发等项目，为产业发展提供技术支持。培育壮大龙头企业，扶持现有企业，对现有的大蚝加工企业，给予政策支持和资金扶持，帮助其扩大生产规模、提升技术水平、拓展市场份额。同时引进大型企业，继续加大招商引资力度，吸引更多的国内知名水产加工龙头企业落户钦州。通过引进大型企业的先进管理经验、技术和市场道，带动整个产业的发展。在产业链深加工领域，积极推动大蚝产品的多元化发展，目前已成功开发出蚝油、蚝豉、净化蚝等多种系列产品，充分满足市场的多样化需求。通过多元化产品开发和产业链延伸，积极提高大蚝深加工产业水平‌。

4.加强品牌建设。做大做强“钦州大蚝”品牌。钦州大蚝，现已列为国家农产品地理标志产品，产品品质、档次大幅提高，取得了有机食品认证。在推进大蚝产业化的过程中，加大注重品牌建设，把品牌培育作为提高产品知名度和市场竞争力的重要抓手，积极培育大蚝产品品牌。全方位展示钦南区大蚝产业发展情况，有力提升“钦州大蚝”的品牌形象，助推钦州大蚝走向全国、走向世界。着力提升产业化水平、持续强化市场营销，坚持品种培育、品质提升、品牌打造和标准化生产一体推进，加快形成完整产业体系，大力提升品牌价值和市场影响力。坚持品牌引领，全面推行标准化、集约化、机械化、数字化生产，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，持续推进“三品一标”创建工作，加快推进大蚝品牌、企业品牌和产品品牌的“新三品”创建。打造一批广西优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌。坚持把品牌培育作为提高产品知名度和市场竞争力的重要抓手，积极培育钦南区大蚝产品品牌。助推钦州大蚝走向全国、走向世界。

5.布局大蚝全产业链融合发展。完善钦南区大蚝全产业链条，加强养殖环节管理，强化冷链物流建设，推动三产融合发展。推进大蚝产业集群化发展、数字化升级，聚焦生蚝供应链提质增效、产业链集聚延伸、价值链全面升级，形成从科研、育苗、加工、销售到物流、服务、文化、电商的全产业链体系，实现三产融合发展。谋划立足钦南区“中国大蚝之乡”资源优势和环境优势，以推进大蚝产业现代化、标准化、生态化的全产业链发展为核心，以渔民增收为落脚点，涉及大蚝养殖、加工、冷链仓储、交易物流、休闲旅游等领域，旨在通过推进落实茅尾海生态养殖综合整治提升、平陆运河—钦南区大蚝产业园、北部湾大蚝交易中心等项目建设，推动大蚝一、二、三产业融合发展。各类项目建成后，将进一步完善大蚝“养殖、生产、加工、销售”产业链，形成“大蚝+文旅”导、购、游的新业态，打造新时代农村产业融合发展的示范案例和平台载体。

6.高质量建设特色农业示范区。进一步加强本地特色优势产业系统性谋划和全面性布局，集中力量优先打造大蚝产业，申报2024～2026年广西县域特色优势产业发展专项钦南区大蚝产业项目，争取财政金融支持。通过实施大蚝特色产业提升工程，扶持养殖龙头企业、养殖大户开展深海大蚝标准化吊养示范，落实健康技术措施，同时积极扶持和鼓励大蚝的深加工产业，进一步发展线上线下销售网络，产品通过宏进市场等经营主体的物流体系发往云南、贵州、四川、重庆、成都等西南地区。在龙门港镇建设打造的“1000亩大蚝标准化养殖基地”。计划在茅尾海龙门港镇跨海大桥两侧附近（5公里范围）建设1000亩大蚝标准化养殖基地，加快推进海上养殖转型升级，营造绿色可持续的海洋生态环境。大蚝标准化养殖基地主要分为综合区和大蚝养殖区两个区域，其中综合区面积约500亩，包括20个4000平方米的海上平台，配套20个360平方米的房屋建筑，80个21000平方米的方形网箱，34个22000平方米的圆形网箱以及海上浮桥等配套设施。大蚝养殖区主要建设120组12000平方米的新型环保抗风浪临场排。其中综合区兼顾海上养殖观光和科研等综合功能，大蚝标准化养殖基地示范区建成后将与龙门蚝湾打造成为热门的休闲渔业和大蚝养殖生产观光旅游“打卡点”。

（三）推进远海渔业高质量发展。

挺进“深蓝”，筑牢“蓝色粮仓”。进一步加大钦南区养护水域生态资源、促进渔业转型升级，切实降低捕捞强度，保护海洋渔业资源，推动海洋捕捞业转型升级和渔业高质量发展。发挥钦南区资源优势，加快海洋渔业绿色转型升级，推广重力式深水网箱养殖、深远海智能化大型设施化养殖等生态健康养殖。抢抓政策机遇，瞄准国家战略需求，发挥钦南区海洋资源优势，围绕水产种业培育、海产品精深加工、装备渔业、休闲渔业等环节，推动海洋渔业全产业链融合发展，培育发展海洋新质生产力，打造中国南部海域“蓝色粮仓”基地。

1.聚焦渔业养殖建设，提高水产品稳产能力。全力支持全区海洋渔业养殖建设，通过财政资金的扶持、引领，引进有实力的企业投资发展深水抗风浪网箱养殖、贝类底播养殖、养殖工船等深远海养殖及休闲渔业，有效带动社会资金投入渔业生产领域，促进全区水产业持续稳定发展。

2.聚焦渔业资源养护，支持捕捞规范化推进。以推动渔业高质量发展为目标，筹措资金开展渔业资源养护补贴发放工作，按照作业类型、规模大小精准分类分档，对严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度措施的国内海洋捕捞渔船和渔民予以适当补助，促进渔船渔民自觉遵守海洋伏季休渔制度、积极开展负责任捕捞，加快推动进出港报告、船位监测、渔捞日志、定港上岸、水生野生动物保护等管理制度措施落地，有效提升海洋渔业资源养护成效。

3.聚焦渔业转型升级，推动渔业绿色循环发展。全力支持渔业产业发展转型升级，改善渔业生态环境，通过大力发展新型抗风浪蚝排、深水抗风浪网箱养殖、对虾工厂化养殖、对虾棚式养殖、陆基圆形池养殖和工程化循环水（跑道式）养殖等设施渔业，开展池塘标准化改造，激活向海经济新动能。

4.聚焦渔港设施建设，打造钦州渔港经济区。科学安排规划各类资金分配方案，精细做好规划项目资金使用计划，以争取上级资金、地方统筹和引入社会资本等方式筹集资金，围绕智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港建设打造钦州渔港经济区项目，进一步提高渔港综合服务功能，促进渔港三产融合创新发展，助力形成现代海洋产业体系，推动实现渔业产业经济发展。进一步加大养护水域生态资源、促进渔业转型升级，切实降低捕捞强度，保护海洋渔业资源，推动海洋捕捞业转型升级和渔业高质量发展。

5.聚焦设备改造升级，促进渔业高效优质发展。从顶层设计上引导养殖设施由传统竹木蚝排改造升级为新型环保浮筏，严格控制养殖密度，引导大蚝、名贵鱼产业从“散户养”向“集约养”转变，从“重产量”向“重品质”转变。将传统渔业养殖转向智能化工厂化生态养殖、陆基圆形池养殖、池塘圆形池养殖、对虾棚式养殖和外海深水网箱养殖等设施型渔业养殖，大力发展贝类底播生态养殖、海上浮筏生态养殖、环保新型抗风浪蚝排养殖和延绳笼吊养殖等现代渔业养殖新模式，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

五、冷链物流和烘干设施建设工程

着眼补短板、减损失、提品质、增效益，加快实施粮食减损绿色烘干设施建设和产地仓储保鲜冷链物流建设项目，规模化、网络化推进建设，有效提升钦南区农产品产地贮藏保鲜和商品化处理能力以及谷物烘干能力。

（一）产地仓储保鲜冷链物流设施建设项目。

在重点镇和街道布局建设产地仓储保鲜设施，在产地重要流通节点布局建设具有仓储保鲜、初加工、冷链配送等能力的产地冷链集配中心，提升产地商品化处理水平和集配能力。

（二）粮食减损绿色烘干设施建设项目。

聚焦海水稻、玉米、海红薯、马铃薯等主要粮食作物生产的需要，优化粮食产地烘干能力布局，补上粮食产地烘干设施装备短板，全面推进老旧烘干设施装备更新换代、智能化升级、清洁能源改造等。分区域分品种推广应用适宜粮食烘干设施，强化节能、高效、低碳烘干设施装备推广应用，推进粮食烘干绿色发展。

第五章   资金筹措

一、拓宽资金筹措渠道

规划投资通过财政、金融、社会资本和项目承建主体等多种渠道落实。通过优化营商环境、完善金融保险支持等政策措施，充分发挥财政资金的撬动和引领作用，引导各类市场主体扩大有效投资。

（一）强化财政资金投入保障。发挥财政投入的引导带动作用，重点支持示范面广、带动力强、引领性高的设施农业关键技术和先进设备。鼓励各政府部门、机构对设施农业建设给予贷款贴息。引导各镇人民政府、街道办事处等各部门以规划为依据，通过以奖代补等方式，加大对现代设施农业支持。

（二）加大金融保险支持。在不新增隐性债务的前提下，鼓励各类金融机构因地制宜给予设施农业建设信贷支持，开展政府投资与金融信贷投放联动，合理提升融资效能。发挥全国农业信贷担保体系作用。扩大温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资试点。鼓励有条件的地方探索开展一揽子设施农业综合险，将温室大棚、农机装备与农房仓库等设施设备纳入保障范围。鼓励按市场化原则探索开展设施农业再保险服务。

（三）鼓励社会资本投入。鼓励符合条件的相关市场主体承担现代设施农业重点项目，引导社会资本扩大投资。鼓励社会资本通过资产证券化、股权转让等方式，盘活设施农业项目存量资产，拓宽资本进入退出渠道。

二、 创新投融资模式

创新现代设施农业建设投融资体制机制，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，建立统筹整合投入机制，形成资金投入合力，提升资金使用效益。

（一）创新社会资本参与模式。在不新增隐性债务的前提下，支持引导社会资本投向现代设施农业建设，加大投贷联动、银保合作等投融资模式探索力度。鼓励各镇人民政府、街道办事处采取投资补助、资本金注入、以奖代补等多种方式，支持社会资本参与现代设施农业建设。

（二）鼓励大型企业参与承建。各地通过财政补助、基金投入、统一申请信贷资金、融资代建等投融资机制创新，支持引导大型企业承建现代设施农业重点工程项目。创新完善大型企业投资建设、新型经营主体租赁经营，企业+合作社领办、村民入股等多种合作共赢的投资运营模式。

（三）探索设立设施农业发展基金。鼓励社会资本以市场化方式探索设立现代设施农业投资基金，通过直接股权投资、设立子基金等方式加大投入。充分发挥农业农村部门的行业优势，积极稳妥推进基金项目储备、项目推介等工作。

（四）探索整体打捆打包投融资机制。鼓励各地整镇、整街道推进建设，鼓励有条件的地区将零散项目打捆打包整体实施，实行整体开发和建设，实现建一个成一个、建一片成一片，通过点线面结合实现整体提升。

第六章   效益与环境影响分析

一、效益分析

（一）社会效益。通过规划的实施，有力推动设施农业全面升级，促进现代设施农业技术装备明显改善，劳动生产率与土地产出率大幅提升，设施农产品生产能力明显增强，设施蔬菜产量占比提升 、畜禽养殖规模化率提高、设施水产品产量占比持续加大。通过非耕地设施农业开发、粮食节地高效设施、畜牧建设以及深远海智能渔场建设，拓宽设施农业发展空间，优化农业生产空间布局，农业设施用地效率显著提高、非耕地利用占比明显提升，可以节约大量的优质耕地发展粮食生产，缓解设施农业与粮争地、争水问题，既可保障“菜篮子” 产品稳定供给，又能保障国家粮食安全。钦州大蚝产业为超过10万民众提供了就业机会，显著增加了当地农民的收入‌。通过实施乡村振兴战略和打造向海经济，成为推动地方经济发展的重要引擎‌。此外，地方政府通过举办“蚝情节”等文化活动，推动了大蚝与地方旅游、文化产业的深度融合，提升了钦州大蚝的品牌价值和市场竞争力‌。

（二）经济效益。通过规划的实施，引导撬动社会资本积极参与设施农业投资建设，扩大农业农村有效投资，加快钦南区内现有老旧设施改造提升、建设一批先进高效设施并拉动关联产业投资，为内需发展增强动力。实施一批工程项目，全面补齐设施农业技术装备短板，有力提升设施农业技术装备的智能化、机械化水平，增加大跨度塑料大棚、日光温室等高效设施面积，工厂化集约化节地高效型设施养殖加快发展，提高设施农产品品质与附加值，促进设施种植、畜牧与水产的亩均产值，发展质量效益明显提升。通过推动现代设施农业园区化建设，培育壮大设施农业新型经营主体与社会化服务组织，带动当地农民就业与增收。充分发挥设施农业园区的集聚效应与规模效应，促进设施农业产业链不断延伸、价值链加快升级、供应链更加高效稳定，立体农业、休闲农业等新型业态加快涌现，有力促进乡村产业振兴。

（三）生态效益。通过规划的实施，设施农业发展空间布局进一步优化，设施农业生产发展与资源环境承载力、稳产保供战略要求等方面匹配度显著提高。设施农业产地环境更加优良，绿色生产技术模式不断推广，设施种植土壤显著改良，通过推广水肥一体化、专业化生物防治等技术，大力发展节水农业，控制农业用水总量，推动实施化肥使用量零增长行动，提高水肥资源利用效率，促进高端设施蔬菜农药化肥利用效率提升，肥水精准管理水平明显提高。农业节能减排成效明显，设施农业新能源加快应用，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污、秸秆等设施农业废弃物得到无害化处理或资源化利用，种养结合、农牧循环等绿色循环发展新方式进一步推广。通过实施深海大蚝标准化吊养示范和健康技术措施，钦州大蚝产业实现了高质量发展，保护了海洋生态环境‌。近海水产养殖环境逐步改善，深远海养殖空间逐步拓展，设施渔业养殖尾水排放通过“三池两坝”等治理能力显著增强。

二、环境影响分析

（一）有利影响。规划建设项目主要以土木工程、建筑工程和仪器设备购置更新为重点。部分土木工程的实施，如非耕地开发、土地平整、土壤培肥、池塘改造、排灌沟渠、田间道路、机耕路桥等，使土地与水域资源利用更为合理，有利于改善产地生态环境。智能化等设施装备购置更新，有利提升设施农业生产率，促进水土资源节约集约高效利用。畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水设施建设，可促进种养结合、减少废物排放，有效提升土壤有机质含量和地力，改善养殖水环境。

（二）不利影响。在项目建设期间，连栋温室、日光温室、塑料大棚土建和设施养殖工程施工过程中，会产生扬尘、固体废弃物、废水及噪声等，设备安装会产生包装废弃物等，对建设地周围环境及居民的工作和生活有一定影响。项目建成投入使用后，设施包装材料污染物和畜牧养殖过程中产生粪污，如不进行合理处理和资源化利用可能造成污染。设施渔业养殖的尾水排放可能对养殖水域造成一定影响。但上述影响都较小且相对可控。

（三）应对措施。为最大限度减轻环境影响，采取以下几项措施:一是按照国家有关规定，做好项目立项前的环境影响评价，取得环保主管部门审批的环境影响评价意见书。二是项目实施过程中，高度重视环境问题，全过程与环保部门保持沟通与协调，对施工中产生的噪声、扬尘、废水、废渣以及垃圾等按照有关规定采取合理措施进行有效控制。三是具体项目运行过程中，严格按照有关环境安全管理规程，对产生的污水、废物、废气等废弃物进行无害化处理后再排放，确保零排放、零污染；加强设施农业病虫害监测与防治体系建设，强化病虫害绿色防控措施推广应用，预防和控制病虫发生危害。

第七章   保障措施

一、强化组织领导

建立多部门协同、镇（街道）落实，各方共同参与、共同建设的规划实施机制。区农业农村局、发展改革局、财政局、自然资源局和钦南生态环境局等部门要加强协作，组织现代设施农业建设规划实施，制定年度任务清单和工作台账，统筹研究制定相关支持政策，解决规划实施过程中的重要问题。实施设施农业现代化提升行动，制定行动方案，建立设施农业重大项目库，建立健全跟踪调度机制。各镇（街道）要把设施农业建设作为农业强区建设的重要抓手，协调解决推进设施农业重大问题。制定本地区现代设施农业建设规划或实施方案，细化目标任务，制定政策措施，强化资源要素保障，协同推进规划实施。

二、强化政策扶持

（一）强化投入保障。按规定用好现有相关项目资金，积极支持现代设施农业建设。实施设施农业贷款贴息奖补。将符合条件的现代设施农业建设项目纳入地方政府债券支持范围。发挥财政资金的撬动和引领作用，在不新增隐性债务的前提下，通过直接投资、投资补助、资本金注入、以奖代补等多种方式，带动金融社会资本扩大有效投资。

（二）创新金融服务。鼓励金融机构根据设施农业特点设立专属金融产品，扩大温室大棚、畜禽活体、养殖圈舍( 工厂) 、大型农机、水产养殖装备依法合规抵押融资业务，将设施农业经营主体纳入信贷直通车范围。鼓励投贷联动，将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施。落实好现有农业保险政策，鼓励有条件的地方探索开展设施种植、设施畜牧、设施渔业保险，构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的设施农业保险产品体系。制定现代设施农业投资指引目录，引导社会资本参与设施农业建设。

（三）加强空间要素等保障。落实好设施农业用地政策，指导各镇、街道在国土空间规划编制时，同步考虑设施农业用地用海需求和布局。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，鼓励经依法许可，利用未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩发展设施农业。加强农业设施建设用地动态监测与监管，严格执行用途管制，严禁设施农业用地擅自改变用途，发现问题及时整改。推动各地出台设施农业用电用水等优惠政策。

三、强化用地用海保障

（一）规划引导与科学选址各类设施农用地。

1.优先利用低效土地‌。引导各类设施农业优先使用未利用地、低效闲置土地及一般农用地，严格控制占用耕地，严禁占用永久基本农田。

2.布局优化与分类管控‌。结合国土空间、水资源利用、海洋规划等相关规划和国土“三调”成果，全面梳理全区建设区域，结合乡村振兴和农业现代化要求，科学划定设施农业用地范围，明确生产设施与附属设施用地分类标准，避免与永久基本农田重叠。

3.促进耕地集中连片利用。鼓励将耕地整改恢复、土地整治项目与乡村振兴产业、新型农业经营主体培育结合实施，根据耕地与永久基本农田利用优先序和经营主体特色耕种要求，有针对性地开展整治，提高耕地利用效益，增加经营主体耕种收入。

4.探索多元化供地。稳妥推进深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，符合国土空间规划并依法登记的工业、商业等集体经营性建设用地，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用。农村集体经济组织使用本集体建设用地自办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，在村集体持有关批准文件按照规定申请办理集体建设用地使用权审批手续后，可由村集体或入股（联营）企业申请办理不动产登记；未经依法批准和未经土地所有权人同意，禁止擅自转卖、转租农村集体建设用地使用权。

5.积极盘活利用乡村存量建设用地。灵活运用规划和土地政策工具，支持乡村存量建设用地合理进行用途调整、市场流动和空间置换。支持在符合国土空间规划和确保安全的前提下，充分盘活利用乡村存量房产、土地资源，用于发展农产品生产、加工、流通、就地消费、农村休闲观光旅游、电子商务等农村一二三产业融合发展项目的，可享受相关支持政策。鼓励各地结合实际完善规划许可、土地供应等政策措施，制定具体实施管理细则，推进释放乡村存量房地资源资产价值。

（二）简化审批与强化服务。

1.简化备案流程‌。生产设施用地和附属设施用地按农用地管理，无需办理农用地转用审批；涉及耕地的，通过“占补平衡”或复耕要求保障耕地总量。

2.联合审查机制。区农业农村、环保、自然资源、海洋等多部门联合审查设施农用地、海洋用地用海申请，确保用途合规、规模合理，提升审批效率。

（三）动态监管与风险防控。

1.日常巡查与台账管理‌。将设施农用地纳入动态巡查范围，建立详细台账，实时掌握用地动态，严防擅自改变用途或超范围建设。

2.违法用地整治。对未批先建或不符合条件的用地，责令拆除复耕；对历史遗留问题分类处置，符合条件的补办手续，不符合的坚决清理。

3.加强设施农用地的用途管制。经营者要坚持农地农用的原则，按照协议约定使用土地，设施用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，不得超过用地标准，禁止擅自扩大设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，禁止擅自将设施用于其他经营。区自然资源局要切实加强用地监管，区农业农村局切实加强经营者农业经营能力、经营行为和土地流转合同履行情况的监管。

（四）政策支持与宣传引导。

1.政策宣贯与培训‌。通过多渠道宣传设施农用地政策和耕地保护法规，增强农户依法用地用海意识，并提供技术培训提升规范操作能力。

2.耕地保护配套措施。严格落实耕地地力保护补贴政策，遏制撂荒和非粮化，同步推进高标准农田建设，为设施农业提供优质土地资源。

（五）产业融合与示范带动。结合现代农业产业园和“一镇一品”建设，统筹规划设施农业布局，推动农业与加工、旅游等产业融合，打造集约化、规范化示范项目。通过规划、审批、监管、政策协同形成闭环管理，既保障设施农业合理用地需求，又严守耕地保护红线。

四、强化科技支撑

围绕设施农业生产、加工、流通等全环节，分区分类完善科技、标准、信息等配套服务。

（一）推进科技创新。支持设施农业领域重点实验室、设施装备制造创新平台、智慧渔业等建设，推动产学研深度融合，实施设施农业专用品种选育、病虫害防治等科技项目，强化设施装备工程化协同攻关，开展设施农业新能源装备、新技术研发与推广应用，加快解决制约设施农业发展的重大关键和共性技术问题。

（二）加强技术指导。组建设施农业建设专家指导组，开展技术培训，推广一批设施农业集成配套技术。结合高素质农民培育计划、农村创业创新带头人培育行动等，加强设施农业经营管理人才培养。

（三）完善标准体系。建立健全设施种植、设施畜牧、设施渔业、冷链物流、烘干设施等标准体系，明确各类生产设施、附属设施和配套设施标准。制定设施农业产品评价标准体系，实施设施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，推动按标生产。

（四）强化质量监测。配备快检设备，加密设施农产品抽检频次，实施承诺达标合格证制度，加大监管力度。

（五）加强技术力量支撑。由政府主导的建立大学、科研机构等为本区提供技术支撑服务的体系。整合集聚创新资源，统筹联合广西大学、北部湾大学、广西农业科学院、广西林业科学院、广西水产科学研究院等涉农高校与科研院所及涉农科技领军企业等创新主体，开展跨学科跨领域科研力量联合攻关，打造国际农业科技创新平台，加快融入粤港澳大湾区科技创新走廊，深化与西部陆海新通道省份以及东盟、RCEP国家等区域科技创新合作，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。

五、强化产销衔接

（一）完善市场体系。依托有条件的重点镇布局建设一批产地冷链集配中心、批发市场和集散市场，提高设施农产品商品化处理水平。

（二）创新营销方式。大力发展农村电商，鼓励大型电商平台下沉农村市场，引导物流、商贸、供销等各类主体到乡村布局，促进设施农产品顺畅销售。支持设施农业优势产地、产品加工基地与生鲜电商合作，发展冷链贮运、连锁经营、直采直供等新型营销方式。

（三）拓宽销售渠道。用好蚝情节、“浪漫北部湾”渔歌邀请赛等平台，创响一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，让优质的设施农产品产得好、卖好价。

六、强化主体培育

充分发挥市场导向作用，积极引导各类经营主体参与现代设施农业建设。

（一）做强农业龙头企业。支持设施农业领域企业认定农业产业化龙头企业，培育一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，整合行业资源，提升全产业链标准化生产水平，推动现代设施农业提档升级。

（二）壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社，健全完善联农带农机制，带动小农户发展。

（三）发展社会化服务组织。推动农业社会化服务组织围绕棚室设计开发、设施装备运维、良种繁育推广、绿色统防统治等，提供全方位多环节服务。

七、强化宣传引导

树立典型范例，加大宣传力度，营造全社会共同关注设施农业建设的良好氛围。

（一）总结典型模式。通过展销会、博览会、交流会等模式，积极推广展示现代设施农业建设的新技术、新装备和新模式，发掘各镇、各街道推进设施农业经验做法，总结推介一批差异化、特色化的典型案例，推动各地互学互鉴，以点上发展引领设施农业面上整体提升。

（二）开展广泛宣传。运用报刊、互联网等全媒体，依托中国农民丰收节、蚝情节、“浪漫北部湾”渔歌邀请赛等活动，利用举办论坛、交流研讨、开展宣讲等方式，宣传设施农业建设模式和经验成效。

第一部分  附表：重点建设项目表

表1  设施种植业重点项目统计表

表2   设施畜禽业重点项目统计表

表3   设施渔业重点项目统计表

第二部分  附图

附图1   设施种植业重点项目分布图

附图2   设施畜禽业重点项目分布图

附图3   设施渔业重点项目分布图

附图1   设施种植业重点项目分布图

附图2   设施畜禽业重点项目分布图

附图3   设施渔业重点项目分布图