钦南区人民政府办公室关于印发钦南区“十四五”规划编制工作方案的通知

钦南区“十四五”规划编制工作方案

“十四五”时期（2021一2025年）是我国在全面建成小康社会基础上乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是我区抢抓机遇加快追赶先进地区发展步伐、为建设壮美广西共圆复兴梦想作出新贡献的重要时期。科学编制和实施“十四五”规划意义重大、影响深远。为顺利完成“十四五”规划编制任务，根据国家、自治区、市关于“十四五”规划工作的部署要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，真抓实干，坚持新发展理念，坚持国际视野，坚持战略眼光，坚持底线思维，深入研判国际、国内形势，根据我区实际，着力挖潜力、扬优势、补短板、强弱项，高质量编制钦南区“十四五”规划，激励全区人民奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在服务和保障“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设中，全力打造“六大新高地”，加快构建“六个钦南”，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出钦南区应有的贡献。

二、主要任务和时间安排

（一）编制区“十四五”规划纲要。区“十四五”规划纲要是我区各级各类规划编制的重要依据，经区人民代表大会审议批准后，由区人民政府发布并组织实施。编制工作包括以下阶段:

1.研究起草规划纲要框架。2020年5月至8月，区发展改革局完善“十四五”规划基本思路，开展“十四五”重点领域发展战略研究，会同有关部门提出“十四五”发展的目标指标和重点任务、重大项目等，起草形成规划纲要框架。

2.研究起草规划建议草案。2020年8月至11月，区委政研室（改革办）牵头，会同区委办公室、区人民政府办公室、区发展改革局、区人民政府发展研究中心等有关部门，根据中共中央、自治区党委、市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，结合我区实际，起草形成区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议草案，提请区委全会审议。

3.编制规划纲要草案。2020年11月至2021年1月，根据区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，区发展改革局牵头会同有关部门起草钦南区“十四五”规划纲要草案，广泛征求各方面意见，向市发展改革委汇报衔接，按程序提请区人民代表大会审议。

（二）编制区级国土空间规划。区级国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，为区级发展规划确定的重大战略任务落地提供国土空间保障，由区自然资源局牵头编制，与区“十四五”规划纲要充分衔接后，按程序报批印发。

（三）编制区级专项规划和区域规划。区级专项规划分为需报请区人民政府审定印发实施的专项规划和部门自行编制实施的专项规划。区级区域规划需报请区人民政府审定印发实施。编制工作包括以下阶段：

1.2020年5月至8月，区各牵头部门形成专项规划和区域规划初步基本思路和框架，报送区发展改革局备案。

2.2020年9月至区“十四五”规划纲要出台前，区各牵头部门研究起草专项规划，与区“十四五”规划纲要草案编制工作同步对接。

3.区“十四五”规划纲要出台后至2021年6月底，区各牵头部门负责按程序报批实施，规划文本送区发展改革局备案。其中，区级重点专项规划，由规划牵头单位联合区发展改革局上报区人民政府批准。需报请区人民政府审批的专项规划和区域规划，以区人民政府或区人民政府办公室名义印发实施。

（四）谋划“三个重大”。全区各镇（街道）、各部门要准确把握国家、自治区和全市战略、宏观政策取向、行业发展趋势，围绕重点领域精准谋划一批需要国家、自治区和市支持的重大工程项目、重大政策、重大改革举措，积极向自治区和市级各部门汇报衔接、持续跟踪、动态调整，力争纳入国家、自治区和市“十四五”规划纲要和各专项规划。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立区“十四五”规划编制工作领导小组，负责区“十四五”规划编制工作的组织和领导。领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革局，负责领导小组的日常工作。各镇（街道）、各部门也要建立相应工作机制，明确责任分工，主要负责人亲自抓，切实加强组织领导。

（二）规范编制管理。严格落实规划编制实施的程序要求，执行区“十四五”规划目录清单管理制度，进一步扩大民主参与，广泛征求各方意见，不断提高规划编制科学化、民主化、规范化水平。邀请有关方面专家，为全区“十四五”规划编制工作提供指导咨询，完善规划成果。创新规划编制管理方法，配合市建设规划综合管理信息平台，加强规划数据共享、衔接管理、动态评估。

（三）强化规划衔接。各部门要加强向市级对应部门的汇报衔接，落实国家、自治区、市规划提出的目标任务，争取我区更多事项纳入国家、自治区、市规划。区级各类规划，要与区“十四五”规划纲要充分衔接，细化落实区“十四五”规划纲要在特定领域、特定区域提出的战略任务。

（四）落实人员经费。各镇（街道）、各部门要选配业务骨干，加强调查研究和业务培训，组建有力高效的规划编制队伍。各专项规划、区域规划的编制经费，由区各牵头部门负责落实，区“十四五”规划纲要编制经费由区人民政府统筹安排。

附件：1.钦南区“十四五”规划编制工作领导小组成员名单及工作制度

2.钦南区“十四五”专项规划和区域规划编制目录

附件1

钦南区“十四五”规划编制

工作领导小组成员名单及工作制度

一、领导小组成员

组  长：胡  颎    区长

副组长：黄  敏    区委常委、常务副区长

成  员：张  镭    区人民政府办公室主任

        黄平忠    区委办副主任、区委党史研究室主任 

            吴  冬    区人民政府发展研究中心主任

庄庆友    区发展改革局局长

            林潮华    区财政局局长

            黄  建    区教育局局长

            黄如秀    区科技局局长

            邓德平    区工业和信息化局局长

刘  进    区民政局局长

            黄昌雄    区司法局局长

            黄力盟    区人力资源社会保障局局长

陆  毅    区自然资源局局长

李树伟    区住房城乡建设局局长

陈兴扬    区交通运输局局长

朱  政    区水利局局长

陈庆永    区农业农村局局长

赖高帮    区商务局局长

陈世红    区文化广电体育旅游局局长

陈福隆    区卫生健康局局长

陈秀权    区退役军人局局长

甲忠好    区应急局局长

杨福东    区市场监管局局长

裴强廷    区统计局局长

邓李起军  区扶贫办主任

刘宏炎    区医保局局长

李林高    区招商促进局局长

黄剑锋    公安钦南分局副局长

黄国建    钦南生态环境局局长

刘  政    海洋钦南分局局长

许  锋    区消防救援大队大队长

陆明波    区工业和信息化局副局长、金窝工业园管委副主任

领导小组主要职责是统筹协调和组织开展区“十四五”规划编制工作，安排部署工作任务，审议全局性、战略性重大问题，推进全区“十四五”规划各项工作顺利实施。

二、工作机构

领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革局，办公室主任由庄庆友同志兼任，办公室副主任由马长武同志兼任，各成员单位选派1名负责人参与办公室工作，选派1名业务股室负责人担任联络员。领导小组办公室主要负责领导小组日常工作，研究“十四五”规划编制重大问题，统筹衔接“十四五”规划纲要、专项规划、区域规划的编制和上报等工作。

区发展改革局负责组建区“十四五”规划纲要起草小组，负责区“十四五”规划纲要具体起草工作，成员从相关单位抽调。

三、工作制度

（一）会议制度。领导小组实行集体研究讨论制度，根据工作需要，由组长或副组长组织召开专题会议，研究重大问题，督促推进规划编制工作。区领导小组办公室根据领导小组指示或工作需要，组织成员单位召开会议，研究相关问题并落实推动有关工作。

（二）重大事项研究报告制度。领导小组各成员单位应及时报送“十四五”规划编制工作的重要事项和情况，由区领导小组办公室按规定程序汇总上报。

（三）信息报送制度。建立“十四五”规划信息报送制度，区领导小组办公室定期报送相关工作进展以及重大事项和问题研究情况。各成员单位联络员负责本单位涉及“十四五”规划编制的有关资料、信息收集整理等工作，定期报送区领导小组办公室。

附件2

钦南区“十四五”

专项规划和区域规划编制目录

一、报请区人民政府印发实施的专项规划和区域规划

根据“十四五”发展目标任务，提出需报请区人民政府批准后印发实施的专项规划和区域规划编制目录。其中，区级重点专项规划（标注“«”）由牵头单位联合区发展改革局上报区人民政府批准。根据形势变化，未列入编制目录且需要上报区人民政府批准的规划，应报请区人民政府同意后，增补列入编制目录。

报请区人民政府印发实施的专项规划和区域规划编制目录

二、区级各部门自行编制实施的专项规划

区各部门自行编制实施的专项规划，需报送区发展改革局备案，相关目录清单另行确定。