钦州市钦南区农业农村局行政处罚决定书

钦南农（农药）罚〔2025〕2号

当事人：钦州市钦南区廖仪农资经营部                             

主体资格证照名称：钦州市钦南区廖仪农资经营部                 

统一社会信用代码：92xxxxxxxxxxxx6H            

住所（住址）：广西钦州市钦南区那彭镇彭兴路       

法定代表人（负责人、经营者）：廖进仪                                      

身份证件号码：45xxxxxxxxxxxxxxxx9                   

当事人经营超过质量保证期的劣质农药一案，经钦州市钦南区农业农村局（以下简称本机关）依法调查，现查明：

根据《自治区农业农村厅关于印发全区重点问题品种药残百日攻坚治理行动方案的通知》（桂农厅发﹝2025﹞4号）文件要求，2025年4月21日上午10时16分，钦州市钦南区农业农村局执法人员到钦南区那彭镇开展专项治理工作，执法人员到钦州市钦南区廖仪农资经营部进行现场检查，该农资经营部负责人廖进仪不在现场，该农资经营部营业员利艳凤在现场，执法人员向该农资经营部营业员利艳凤出示执法证件，表明来意，在该营业员陪同下执法人员对该农资经营部进行现场检查，检查时发现该农资经营部货架上有农药：一、S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂8瓶，规格1升/瓶，农药登记证号：PD20130807,农药生产许可证号：农药生许（川）0001，生产日期及批号：20221027质量保证期：2年，生产企业名称：四川润尔科技有限公司；二、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂69瓶，规格130克/瓶，农药登记证号：PD20172555, 农药生产许可证号：XK13-003-00367，生产日期：20190625，有效期：2年，生产企业名称：上海沪联生物药业（夏邑）股份有限公司；三、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂10瓶，规格1升/瓶，农药登记证号：PD20211645，生产企业农药生产许可证号：农药生许（川）0021，分装企业农药生产许可证号：农药生许（苏）0002，生产日期及批号2022032331，分装日期：20220404，质量保证期：2年，生产企业名称（登记证持有人）：四川利尔作物科学有限公司。上述三种农药产品均已超过农药质量保证期。根据《农药管理条例》第四十五条第二款“超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理”的规定，上述超过农药质量保证期的农药按照劣质农药处理。

当事人涉嫌违反《农药管理条例》第五条“农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为”和第四十五条第二款“超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理”的规定。2025年4月21日，经本机关负责人批准，对当事人涉嫌经营超过质量保证期的劣质农药立案调查。执法人员在该农资经营部营业员利艳凤陪同下，对该农资经营部经营的上述三种超过农药质量保证期的农药数量、库存和摆放位置等情况开展现场检查（勘验），并对上述农药采取证据先行登记保存措施，先后制作《现场检查（勘验）笔录》和《钦州市钦南区农业农村局证据先行登记保存通知书》｛钦南农（农药）先登〔2025〕1号｝。经现场清点，上述三种超过质量保证期农药的数量为：一、S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂（1升/瓶）8瓶；二、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂（130克/瓶）69瓶；三、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂（1升/瓶）10瓶。先行登记保存物品异地保存于钦州市南珠西大街266号钦州市钦南区农业综合行政执法大队。

2025年4月25日，执法人员送达当事人《钦州市钦南区农业农

村局先行登记保存物品处理通知书》｛钦南农（农药）先处〔2025〕1号｝，对2025年4月21日证据先行登记保存物品依法作出处理。按程序2025年4月28日依法对当事人廖进仪及2025年4月30日对其经营部营业员利艳凤就三种涉案农药分别进行调查询问，制作两份《询问笔录》，调取有关书证、物证，拍摄有关图片均由当事人签字确认。

现调查核实，当事人经营的三种涉案农药销售标价为：一、S-诱抗素水剂（国光动力）销售价70元/瓶；二、草甘膦铵盐（九牛坡）销售价3元/瓶；三、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）销售价65元/瓶。上述三种农药在超过农药质量保证期后均未有销售。至此，案件事实已调查清楚。

上述事实，主要有以下证据证明：

一、《营业执照》《农药经营许可证》影印件证据提取单各1份，经营者廖进仪、营业员利艳凤《居民身份证》影印件证据提取单各1份，证明当事人经营主体身份；

二、现场检查图片证据提取单1份、S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂（1升/瓶）、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂（130克/瓶）、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂（1升/瓶）包装图片证据提取单1份，证明当事人经营场所经营上述三种超过农药质量保证期的农药的相关信息；

三、现场检查（勘验）笔录1份、询问笔录2份，证明当事人经营上述三种超过农药质量保证期的农药的违法事实。

上述证据形式合法，内容客观真实，具有关联性，能够相互印证，且均得到当事人认可，具备法定证明效力。

根据《农业农村部办公厅关于〈农药管理条例〉中认定“违法所得”“货值金额”问题的函》（农办政函〔2018〕52号）的规定，认定当事人经营S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂（1升/瓶）、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂（130克/瓶）、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂（1升/瓶）等三种超过质量保证期劣质农药货值金额人民币壹仟肆佰壹拾柒元整（¥1417.00元），未获取违法所得。

本机关认为：当事人经营超过质量保证期劣质农药的行为违反《农药管理条例》第五条“农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为”和第四十五条第二款“超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理”的规定。参照《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化基准》相关规定，当事人的违法行为应当受到行政处罚并按较轻违法情节进行裁量。

2025年5月12日，本机关依法向当事人下达《钦州市钦南区农业农村局行政处罚事先告知书》｛钦南农（农药）罚告〔2025〕2号｝，告知拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据，同时告知当事人收到该告知书之日起三日内依法享有陈述、申辩的权利，逾期不陈述、申辩，视为放弃上述权利。当事人接到告知书后，在法定期限内未提出陈述、申辩,主动放弃上述权利。

依据《农药管理条例》第五十六条“农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，同时参照《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化基准》第一章“种植业”第三节“农药管理”序号“34”违法情节“较轻”认定标准“货值金额不足5000元的”的处罚内容“责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，处2000元以上1万元以下罚款”的裁量规定，建议责令当事人停止经营S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂（1升/瓶）、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂（130克/瓶）、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂（1升/瓶）等三种超过农药质量保证期的劣质农药，并作出如下处罚决定：

一、没收当事人经营的S-诱抗素水剂（国光动力）植物生长调节剂（1升/瓶）8瓶、草甘膦铵盐（九牛坡）除草剂（130克/瓶）69瓶、精草铵膦铵盐（巴斯夫·精·保试达）除草剂（1升/瓶）10瓶；

二、处以罚款人民币贰仟捌佰叁拾肆元整（¥2834.00元）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到                  钦州市钦南区农业农村局（钦州市钦南区梅园路七巷63号）开具《广西壮族自治区非税收入电子缴款通知书》，到选定的属地银行缴纳罚款，并将缴纳款项回执及时反馈本机关执法机构。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向钦州市钦南区人民政府申请行政复议；或者6个月内向钦州市钦南区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

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2025年5月16日