钦南区人民政府工作报告──2025年4月9日在钦南区第七届人民代表大会第六次会议上

区人民政府代区长   黄玉勇

各位代表：

现在，我代表钦南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不折不扣贯彻落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署，锚定自治区“一区两地一园一通道”战略任务和钦州“359”目标任务体系，凝心聚力实施工业强区战略，全力以赴抓项目、强产业、拼经济、促发展、惠民生、保安全，推动全区经济稳中有进、社会大局和谐安宁。

这一年，经济运行量质齐升。全年地区生产总值增长5.6%。县域经济考核得分排广西28个重点开发县区第1位。财政收入突破21亿元大关，增长43.91%，提前一年完成“十四五”财政收入翻一番目标，总量排全市两县两区第1位。建筑业、零售业等13项经济指标领跑全市。工业强区提质增效。工业投资连续四年保持两位数增长，总量排全市两县两区第1位。新增规上工业企业22家，排广西前列、全市两县两区第1位。重大项目取得突破。龙门大桥、大风江大桥全线通车，平陆运河、钦州北过境线、横钦高速等项目钦南段全线交付施工建设。平陆运河沿线久隆安置点首个建成交付入住。乡村产业亮点纷呈。“钦州大蚝”第六次荣登中国品牌百强榜，并入选农业农村部农业品牌精品培育计划，“钦州蚝哥”IP形象获国家知识产权局颁发注册商标，其LOGO在北京正式发布。“钦果9号”黄金百香果入选CCTV品牌强国工程项目。五祥农牧等7个基地获认定为广西绿色优质农产品生产基地。全国第十一届水产技术培训班现场教学活动在钦南举办。分别在自治区农业农村系统会议上作经验交流发言4次。招商引资名列前茅。全年完成新签约项目59个，投资总额143.8亿元，占市下达全年60亿元目标任务的240%，工作成效连续三年排广西各县区第1位。文旅创建成效凸显。钦州老街获评国家级旅游休闲街区，龙门港东村获评广西生态特色文化旅游示范村，那雾山获评广西休闲农业与乡村旅游示范点。民生福祉持续增进。完成农村食堂提质改造项目92个，让2万多名农村小学生吃上安全营养健康的“热乎饭”。钦南区优质服务基层行活动获得国家、自治区通报表扬。涉海禁毒工作在自治区“海上缉毒”会上作经验发言，成功摘掉毒品问题严重“预警通告地区”帽子。文峰街道文昌社区获认定为AAA级广西老人宜居社区。创建国家食品安全示范城市工作获市委、市人民政府嘉奖。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）狠抓政策落实，挖潜力、拓市场，消费动能持续释放

提振消费释放活力。全面贯彻落实中央、自治区存量政策和一揽子增量政策，组织超100家汽车家电家居销售企业参加以旧换新活动，带动“换新”消费约9.8亿元。限额以上批发业、零售业分别增长26.6%、24.8%。成功纳入房地产“白名单”项目7个，实现保交楼项目7个，落实购房契税补贴550万元、以旧换新（家居家装材料购置）补贴资金1385万元，房地产市场止跌回稳。深挖增长潜力，其他营业性服务业收入增长12.5%。

服务企业降本增效。累计投放“桂惠贷”超30亿元，惠及市场主体1085户，直接降低市场主体融资成本3300万元。常态化开展实体经济调研服务，帮助33家企业分别成功进入“招商贷”“纾困稳企贷”等服务名单，推动金窝工业园实现正常供气，解决金联达、锆业科技等企业的用地用电问题。开展“强园兴企、助民就业”宣传招聘活动，有效缓解企业招工难问题。

培育壮大市场主体。圆满完成了第五次全国经济普查。积极培育新的经济增长点，新增入统批零住餐企业（个体）43家，其他营利性服务业企业2家。着力提升建筑业企业资质，一级建筑企业占全市的三分之一，二级企业由9家增加至23家，完成建筑业产值50.4亿元，增长3.4%。加快推进自治区级县域商业体系建设行动试点县建设项目，已竣工项目7个。

（二）聚力工业强区，强基础、拓链条，实体经济壮大发展

园区设施更趋完善。统筹区本级资金、新增政府债券资金4.5亿元，重点推进园区基础设施项目15个，累计完成投资16.41亿元，年内建成园区道路3.6公里，标准厂房11.05万平方米，综合楼2.35万平方米，宿舍楼2.49万平方米。出租标准厂房及综合楼6万余平方米。中国—东盟产业合作区（金窝片区）排洪工程进度完成78%，污水处理厂已开展设计招标。那丽工业园110千伏变电站完成选址规划。

工业体系更加健全。新引进嫦月乐器年产20万台电子钢琴项目、沧龙水下机器人基地等35个工业项目，推动辉楠家具等16个项目开工建设，道丰锆钛矿精选等18个项目建成投产。自治区产业园区项目建设集中开竣工活动钦州分会场在金窝工业园举行。家具家居和绿色新材料产业分别实现规上工业总产值16.95亿元、25.1亿元。全年完成工业投资62.36亿元，增长30%。

企业发展更有成效。新培育专精特新中小企业2家，获评创新型中小企业3家。奥德森年产50万立方米新型OSB生产线及家居制造项目获批自治区“双百双新”项目，新富民饲料等6个项目列入自治区“千企技改”工程项目。全年规上工业企业用电量同比增长7%，规上工业总产值突破100亿元，由2023年的全市两县两区第3位提升至第2位。

（三）攻坚重大项目，强保障、增后劲，发展步伐坚实有力

项目建设“赛”出新速度。完成新征收土地约3792亩，清表交地约7197亩。钦港和钦防铁路增建二线工程征收率90%以上，环北部湾水资源配置工程（钦南段）基本完成征租地工作。风门岭风电场（三期）等7个能源项目实现全容量并网。国家能源基地项目全面加快建设。56个列入自治区层面统筹推进重大项目完成投资39.2亿元，占年度投资计划30亿元的130.7%。

向上争取“跑”出新纪录。包装储备政府专项债、国债项目134个，完成40个项目前期工作，通过国家发展改革委提级论证项目50个，总投资141.05亿元。推动沿边临港产业园高新技术医疗器械及生物医药制造产业园等9个项目新增纳入自治区层面统筹推进重大项目。争取到各类上级资金共37.65亿元，其中获得上级转移支付资金24.67亿元，政府债券资金12.98亿元。

招商引资“拼”出新高度。党政领导带队、各招商小分队深入发达地区招商，成功签约投资30亿元的凤钦硅基新质材料产业园、投资19亿元的强强碳素年产60万吨碳基新材料等项目。签约木材和家居企业3家、农文旅企业2家。新引进首次投资广西的专精特新企业7家，排全市县（园）区第1位。完成利用外资1755万美元，占市下达任务的175.5%，排全市两县两区第1位。

（四）聚焦农业农村，强产业、兴乡村，建设水平不断提升

粮食安全根基牢固。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新增耕地数量2226亩。实施100万元以上的重大农业基础设施项目18个，新建及改造提升高标准农田面积1万亩。建设水稻高产攻关示范面积1.5万亩。新发展油茶面积约1.1万亩，超额完成上级下达任务。完成粮食播种面积49.57万亩，粮食产量14.85万吨。农林牧渔业总产值增长4.1%。

现代农业加速发展。以设施农业为引领，推动工厂化养殖和陆基圆池养殖面积10.5万平方米，基本建成龙门港镇茅尾海海域大蚝新模式养殖示范区，建成久隆镇盛源高密度水产养殖项目、沙埠镇百香果智慧化育苗基地、黄屋屯镇机械化精准智能育秧示范基地、那丽镇辣椒冷链等一批设施农业项目。大力发展“一镇一品”，推广大蚝新模式养殖面积1.2万亩，辣椒种植面积7.2万亩，百香果种植面积1.62万亩。推动一二三产业融合发展，建成那彭镇肉鸡产业园和大宗交易市场、康熙岭镇秀鲜对虾加工厂、那思镇特色农产品综合加工厂、尖山街道何记水产和西南冷冻食品加工厂等，农业产业链不断延伸。

乡村振兴绘就新图。整合资金4.37亿元投入乡村振兴。发放产业奖补资金1626.3万元，惠及脱贫户7378户次，脱贫人口年人均纯收入增长14.36%，脱贫攻坚成果持续巩固。实施“千万工程”，建成自治区级“农综改”示范村、市级“美丽村屯”等项目12个、水库移民整村提升项目13个。农村污水、垃圾处理率分别提升至78%、85%。龙门港东村入选全国四季村晚秋季展示点。

（五）着力深化改革，破障碍、提效率，创新活力愈发强劲

服务效率再提速。持续深化行政审批制度改革，企业登记、发票申领等7个事项办理时间压缩至1个工作日内。创新推出企业注销“一秒全退”新模式，办结全市首个“证照章同销”业务。“高效办成一件事”6个事项实现“一套材料、一表申请、一次提交”。全年新增市场主体7867户，增长4.4%。

行政效能再提升。深化综合行政执法改革，组建区综合行政执法局，设置4支综合执法大队。优化投资评审机制，完成评审项目114个，核减1.2亿元，连续四年获评自治区财政投资评审工作县级先进集体。深化审计体制改革，连续两年荣获广西优秀审计项目一等奖，1个审计项目选送审计署参加评比。

创新动能再增强。全年科技研发投入8155万元，技术合同成交额4623.7万元。北部湾特色海洋经济动物繁养基地获认定为第五批自治区科技成果转化中试研究基地。德洋饲料被认定为自治区瞪羚企业。2家企业获批市级技术创新平台。推动23家企业进入高新技术企业培育库。深化农村金融创新，获自治区“田东模式”农村金融改革工作一等奖。

（六）尽心为民谋利，增福祉、惠民生，人民生活更加幸福

民生保障更有温度。民生支出占一般公共预算支出的84.12%。发放困难群众救助补助资金1.25亿元。城镇新增就业2832人，城镇登记失业率3.08%。超额完成城乡居民和企业职工基本养老保险等参保扩面任务，城乡居民基本医疗保险参保缴费进度排全市第1位。居家和社区基本养老服务提升行动完成养老床位建设370张，完成居家适老化改造182户。

民生实事更有质感。实施为民办10件实事工程项目52个，总投资1.35亿元。市第十小学迁建工程建成，新增学位1620个。区人民医院新建住院综合楼投入使用，新增床位315张，区妇幼保健院整体搬迁改扩建项目稳步推进。荣获桂南片区卫生应急技能竞赛团体一等奖。17个城镇老旧小区改造项目全面开工，11个小区的燃气、给排水管道老化更新改造基本完工。平陆运河沿线乡镇供水项目完成管网铺设170公里。维修农村饮水工程32处。新建“四好农村路”等硬化道路约60公里。成功打造4个片区一刻钟便民生活圈和3家百姓满意星级农贸市场。

文旅融合更有魅力。平陆运河龙门景区项目启动建设，全岛旅游步道白改黑工程、海上游客中心等项目基本建成。《蚝排情缘》代表广西参加首届中国戏曲稀有剧种优秀剧目展演，《渔妹出嫁》《猫眼》演出分别获全国金奖、广西三等奖。《借平陆运河东风 助力蚝乡发展》入选广西文化旅游赋能乡村振兴工作优秀典型案例。大风江古灶获评为第二批广西非遗形象体验店。钦州坭兴陶艺有限公司顺利通过国家级文化产业示范基地复核。

生态治理更有成效。整合资金约1.54亿元投入生态环境保护。龙门港—沙井岛综合整治修复工程加快推进，清理海洋垃圾5700余吨。新建镇村污水管网6.7公里，10座污水处理厂配套设施工程投入使用。完成第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改28个，全面完成38个茅尾海超标排水口整治任务。5个地表水国控断面水质均达到自治区考核要求，县级以上水源地水质达标率持续100%，未发生重大空气、土壤污染事件。

（七）统筹发展和安全，防风险、守底线，社会大局和谐稳定

平安建设成效凸显。有效应对台风“摩羯”“5.19”超强降雨等极端天气灾害。成功处置“3.30”年年丰广场火灾等事故，各类生产安全事故同比下降23.1%，没有发生较大及以上生产安全事故。严厉打击各类违法犯罪行为，电信网络诈骗案件下降64.5%，社会安全感满意度排广西前20位、全市第1位。

社会治理态势良好。妥善调处茂盛小区、房地产交房等各类重大纠纷。全区信访总量环比下降6.96%，群众到国家、自治区访登记批次分别环比下降54.54%、15.71%，到国家、自治区访登记重复访批次分别环比下降56.52%、23.33%。全力配合做好国家和自治区重大会议和活动的安全维稳保障工作，实现“三无”目标。

金融风险底线筑牢。定期分析评估债务风险状况，到期债务如期偿还。全面兜牢“三保”底线，累计“三保”支出16.02亿元。累计盘活存量资金2.26亿元，处置国有资产6061.54万元。妥善消化暂付款9392万元，提前两年完成计划目标，牢牢守住不发生系统性风险底线。

一年来，我们全面加强政府自身建设，落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神44次。严格落实“三重一大”事项集体决策和向党委请示报告制度，向区委常委会报告重大事项57次。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，高质量办结人大代表建议91件、政协提案70件。积极开展“八五”普法工作，如期审结行政复议案件126件次，复议后无败诉案件。全年度政府门户网站信息发稿量7889条，依申请公开政务服务事项1484项。深化“三比·三争”作风建设活动，推动干部深入工业、乡村及重大项目等工作一线，解决了征搬、要素等一批重大难题。开展清廉政府建设，党员领导干部坦荡真诚同企业家接触交流，形成良好亲清政商关系。

与此同时，工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、社科联、残联、工商联等工作取得新成效，民族团结、宗教、国防教育、国防动员、人防海防、双拥、退役军人事务等工作迈出新步伐，普法教育、机关服务、地方志、供销、防震减灾等工作取得新进展。

各位代表，时光沉淀，凝聚奋斗成果；实干笃行，铸就非凡业绩。2024年取得的每一项成绩，都凝聚着同志们的不懈奋斗和智慧汗水，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市人民政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大有效监督、区政协大力支持的结果，也是全区广大党员干部群众、企业家勠力同心，只争朝夕争出来、奋勇拼搏拼出来、苦干实干干出来的结果！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻钦南人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员，向关心支持钦南发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过往皆为序章，征程不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展仍面临众多困难和挑战。就我区而言，主要是产业规模不够大、质量效益不够高，城乡区域发展不平衡，绿色转型有短板，民生保障有弱项，行政效率效能有待提升，营商环境尚需进一步优化。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、有解思维，千方百计加以解决，不辜负各位代表和全区人民的热切期盼！

二、2025年主要目标和重点工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋定之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届十次全会暨经济工作会议和区委七届九次全会暨经济工作会议部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧抓构建新发展格局战略机遇，进一步全面深化改革，加快建设工业强区，构建现代化产业体系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，为钦州建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市贡献钦南力量。

2025年钦南区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长11%；固定资产投资增长9%；一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长4.6%，农村居民人均可支配收入增长6.8%；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

为全面实现2025年预期目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）全力提振消费，在培育服务消费新增长点上攻坚突破

抢抓消费加快释放的窗口期，积极开展促销活动，培育壮大消费市场，打造更多消费新业态新场景，全面激发消费活力。

用好用足政策促消费。加大促消费政策宣传力度，拓展壮大镇村消费市场，精心策划五一、国庆、中秋等重大节假日促销活动，推动新能源汽车销售增长20%、家电等大宗商品消费增长10%。落实购房补贴、住宅装修补贴等政策，深挖中旭·东方韵等楼盘增长点，推动“白名单”项目尽快完工，力争2个项目实现保交楼，在市直、区直单位及自贸试验区重点企业开展房地产促销与团购活动，力争商品房销售面积增长5%。

持续培育壮大消费市场。跟踪培育云飞实业、伟行经贸、温德姆酒店、涌泽餐饮等批零住餐企业，力争培育新入统批零住餐企业21家以上，批零住餐指标分别增长15%、20%、5%、10%。深入服务壮大鑫源电力、云谷科技等服务业企业，推动广州九尾科技等企业加快做大上规，力争引进培育服务业企业5家以上，其他营利性服务业增长30%。

打造更多消费新业态新场景。以钦州老街获评国家级旅游休闲街区为新契机，挖掘商业、文化等方面的增值消费潜力，加快钦州老街（粮食局）片区改造项目建设，培育“历史街区+坭兴陶艺+非遗美食”业态。发展首发经济、银发经济、假日经济、夜间经济等新业态，推动本地特色产品新加工、新包装、新品牌首发。拓展升级白石湖吾悦商圈，打造城市特色夜市消费集中区、一刻钟便民生活圈，大力发展智慧化养老服务等。加快推进龙门港、三娘湾、沙井岛等运河钦南段文旅项目开发，引进无人机载客“跃龙门”、船游运河和七十二泾等体验项目，拓展滨海运河消费场景。

（二）抢抓发展机遇，在服务推进重大项目建设上攻坚突破

全力服务保障重大项目落地建设，提高项目谋划质量和精准度，积极争取上级资金，形成强有力的投资牵引。

全力推进项目投资。服务保障好平陆运河、南宁至北海第二高速、横钦高速、钦防和钦港铁路增建二线工程、国家能源基地等重大项目建设，力推长江灌区续建配套改造等一批重大项目开工建设，持续抓好那思利竹江风电场等7个能源项目建设，推动临港仓储冷链物流配送中心等一批项目竣工投产。力争固定资产投资增长9%。

精心策划包装项目。对标对表自治区“三个一万亿”工程，重点谋划平陆运河经济带、沿边临港产业园区等产业项目19个，农林水、交通、教育、医疗卫生、老旧小区、城中村改造等社会民生项目26个。策划储备重大项目投资额500亿元以上，加快推进完成50个以上成熟的项目前期工作，争取50个以上项目通过国家提级论证，争取一批项目纳入国家“两重”项目、自治区层面统筹推进重大项目和“十五五”规划项目。

积极落实要素保障。紧盯超长期特别国债、地方政府专项债券发行，积极争取自治区周转资金和前期经费，争取获得更多国债、政府债券。重点组织沿边临港产业园区基础设施和产业项目申报资金，争取获得上级资金10亿元以上。加强与自治区和市各职能部门项目对接，力争各领域获得上级专项资金支持。继续强化专班要素保障做法，重点突破解决园区空间、项目用地用林等瓶颈问题。

（三）夯实工业基础，在发展壮大临港产业集群上攻坚突破

深入推进新一轮工业振兴三年行动，强基础、拓链条、聚集群，为建设工业强区提供更加坚实支撑。

加快园区基础建设。全力抓好产业园区规划，争取自治区、市对沿边临港产业园区支持土地空间指标2000亩以上，久隆临港产业园、团和智慧船舶产业园纳入国土空间规划。全力完善园区基础设施，加快推进森工、交投两个PPP项目以及园区道路、标准厂房等设施建设，力争源网荷储一体化项目、印染电镀污水处理厂、自来水厂和110千伏变电站等产业配套设施建设项目年内开工建设。力促中国—东盟产业合作区（金窝片区）排洪工程全面建成。

打造新质产业集群。重点推动沿边临港产业园高新技术医疗器械及生物医药制造产业园、凤钦硅基新质材料产业园、沧龙水下机器人基地等8个产业项目开工建设，加快推动强强碳素碳基新材料项目建设，推动金盘新材料、锆业科技新材料、穗源新材料、豪宏新材料、亚辰国际新材料等14个产业项目建成投产，打造锆钛新材料和碳基硅基新材料两个百亿级产业集群。启动建设现代化纤纺织产业园。力争工业投资增长20%。

培育壮大制造业企业。组织强强碳素碳基新材料等项目申报“双百双新”项目，争取年内2个项目通过审批。用好国家大规模设备更新政策，抓好“千企技改”工程项目申报。积极培育规上工业企业，力争新增上规企业15家以上，规上工业总产值增长11%。加大融资政策宣传，落实“桂惠贷”贴息政策，持续开展实体经济调研服务工作，助企纾困解难。积极做好企业科研项目申报工作，推动与更多科研院所、高校创新合作，增强企业创新动力，力争新培育高新技术企业8家以上。

（四）筑牢农业根基，在促进“三农”现代化上攻坚突破

坚持农业农村优先发展，以设施农业为引领，深入推进“一镇一品”，建设和美乡村，提升建设品质，让乡亲们过上好日子。

以更严标准落实粮食安全。狠抓耕地保护和粮食安全责任落实，严格耕地占补平衡管理，深入开展耕地“非农化”“非粮化”整治。推进高标准农田以及盐碱地（咸酸田）改良提升项目建设。积极推进平陆灌区钦南片区项目建设各项工作。抓好春耕秋播生产，推动黄屋屯镇、康熙岭镇创建千亩早稻示范片区，打造优质“米袋子”。力争粮食种植面积49.6万亩、产量14.9万吨以上，农林牧渔业总产值增长6%。

以更大力度推动产业振兴。加快设施农业规划编制及土地调整，推动运河沿线现代设施农业建设，支持有条件的镇打造百亩规模以上的现代农业示范基地。加快打造大蚝百亿级全产业链，推进茅尾海万亩大蚝生态养殖整治提升工程、大蚝产业园等项目加快建设，引进大蚝精深加工项目。探索发展大黄鱼养殖、远洋捕捞等海洋经济，推动海产品加工、肉鸡等产业做大做优。加大“一镇一品”品牌培育力度，进一步打造和运用好大蚝、对虾、百香果、辣椒、香鸡、沉香等一批“国字号”“桂字号”“钦字号”农业品牌，努力畅通产品进京入沪供港销售渠道。

以更高品质建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测和精准帮扶，促进脱贫人口稳岗就业。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农村厕改、黑臭水体治理、生活垃圾处理。重点推动久隆镇丁屋村、尖山街道九鸦村等16个平陆运河沿线宜居宜业和美乡村建设。创新路径培育农村经济能手、新型农业经营主体，带动农村改变和农业适度规模发展。

（五）聚力招商引资，在现代产业延链补链强链上攻坚突破

紧盯新兴新质产业，力争全年引进项目50个以上，其中投资10亿元以上的制造业企业2~3家，强优企业4家以上。

开展重点产业链招商。围绕木材加工与绿色高端家具家居、绿色新材料“1+1”两条产业链，深入开展产业链专项行动和运河经济带场景招商行动，持续扎根长江经济带、粤港澳大湾区等发达地区招商，重点在智能家居、锆钛金属材料、碳基硅基材料、高端涂料等新材料上发力招商，引进智能家居企业5家以上，绿色新材料企业10家以上、化纤纺织企业5家以上。

开展新质新兴产业招商。聚焦新兴产业和未来产业为代表的新质生产力，重点在低空经济、生物医药、数字经济、大健康等新兴产业上发力招商，以“人工智能+”赋能千行百业，引进低空经济、人工智能等大数据关联企业5家以上。加快推进在谈的新能源和智慧船舶项目落地建设。立足本地资源禀赋，重点在设施农业、文旅产业、食品加工、临港物流等领域发力招商，力争引进重点龙头企业5家以上。

开展平台合作招商。完善与上海招商中心、深圳招商中心、相关行业协会、自治区平台企业和各大央企等合作机制，大力开展平台合作招商。与深圳市相关城区探索共建“飞地园区”，推动钦州高新区金石湖片区智能制造产业园标准厂房、沿边临港产业园高新技术医疗器械及生物医药制造产业园等项目共建。

开展标准厂房招商。持续深化与各类投资主体的洽谈对接和深度合作，重点招引和建设一批大项目、好项目、新项目，确保标准厂房建得成、租得出，力争标准厂房出租率达到70%以上。强化要素保障，做好工业标准厂房配套项目建设，为入驻企业创造良好条件，促进生产企业当年落地当年投产。

（六）全面深化改革，在完善体制机制守正创新上攻坚突破

聚焦重点领域，突出关键环节，凝聚改革共识，提升创新能力，破解发展难题，以全面深化改革提效能、促发展。

深化行政体制机制改革。深化园区体制机制改革和丽光场管理体制改革，配合市推进各项改革措施落实落地。优化园区管委工作机制，发挥自然资源、工信、招商和园区管委融合机制作用，加强园区管理和产业发展队伍建设，切实提升服务项目（企业）的能力水平。优化行政审批环节和服务流程，强化数字赋能，推动“高效办成一件事”落实落细，为企业降本增效。深化营商环境改革，打响“钦情服务、南事好办”营商服务品牌。

深化海洋养殖用海改革。配合市级部门加快推动海域禁养区、限养区、传统赶海区范围划定工作，规范养殖用海管理，鼓励发展多层次综合养殖。配合完善海域使用权出让审批与管理工作，促进海域使用权出让审批办理提速。探索“企业（平台）建基地、专业合作社参与管理、养殖户养殖”海上标准化、设施化养殖新模式，推动海上养殖业高质量发展。

深化财税金融机制改革。完善财源培育机制，紧盯重大项目、重点企业、自然资源等财源税源，持续壮大区本级财力。优化整合各类经费安排，推动债务如期偿还，有序推动暂付款妥善消化。加强财政资金管理调度，用好上级资金、衔接资金，把钱花在刀刃上，助力高质量发展，让人民群众的幸福生活蒸蒸日上。

（七）促进城乡融合，在建设宜居宜业美丽钦南上攻坚突破

坚持绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展同城市、工业、文旅有机结合起来，营造优美环境，发展绿色经济。

推动绿色发展转型升级。扎实推进第二轮中央和自治区生态环境保护督察反馈未完成的15个问题的整改销号工作。持续打好污染防治攻坚战，推进农村生活污水、养殖尾水治理及龙门港—沙井岛综合整治修复工程子项目等建设，系统治理海洋垃圾。全面提高森林覆盖率，新造林3万亩以上。加快推进风电、光伏项目建设，力争新能源项目并网650兆瓦。加快工业企业数字化节能改造。

提升滨海运河城市品质。加快城市基础设施建设，服务推进古龙窑片区和新华路片区城中村改造项目，推动28个城镇老旧小区、227套城市危旧房改造。强化城市精细化管理，大力开展乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱卖等城市乱象整治，设立一批示范街区和流动摊贩临时安置点，既要让市民看到城市管理的力度，也要让市民感受到城市管理的温度。

促进现代文旅融合发展。加快龙门港整岛开发，重点推动龙门港镇文旅配套设施提升工程、陆岛海岛码头提质改造等项目建设，争取五一前旅游综合服务中心、海上文旅综合体等项目投入使用。推进沙井岛海洋特色旅游开发。推动坭兴陶产业文化与旅游融合，培育一批文旅产融合发展示范基地、非遗传承基地，推出一批“文旅推荐店”。积极创建国家全域旅游示范区，打造一批农文旅特色村庄，形成钦南滨海运河特色IP。

（八）办好民生实事，在提升人民群众幸福质感上攻坚突破

坚持人民至上，用心用情用力为人民群众办实事、解难题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

抓好社会保障。落实创业扶持政策，推进创业带动就业。持续抓好参保扩面工作，落实好各项社保政策。推动被征地农民养老保险补贴政策落实，提高电子社保卡签发率。推进养老机构规范运营，积极打造区、镇、村三级养老服务网络。加强对低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人、突发性困难家庭和人员的扶助力度，对符合救助条件的及时应纳尽纳。

建好民生工程。持续开展为民办10件实事工作，开工建设黄屋屯镇八角湾组至西显村河段整治工程等一批项目。加快推进人和小学教学楼、市三小建设街校区、安州小学落地建设，扩大普惠性学前教育资源，促进学前教育普及普惠发展。推动区妇幼保健院整体搬迁改扩建项目建成投入使用，加快水东社区卫生服务中心综合楼等医疗卫生设施建设，做好区中医医院等先导项目前期工作，力争新增医疗业务用房2.3万平方米。推进“四好农村路”、农村饮水工程、“一老一小”等项目建设。

繁荣各项事业。加强国防教育、国防动员建设，扎实做好退役军人事务保障工作，争创全国双拥模范城（县）。持续创建全国民族团结进步示范县（区）。建设青年发展友好型钦南。统筹推动民族宗教、外事、侨务、档案、科学、新闻出版、保密、供销、地方志等工作，协调推动工会、妇联、残联、工商联、社科联、红十字会等群团组织工作，支持税务、消防、通信、金融、供电、公路等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。

（九）坚持底线思维，在筑牢社会安全稳定屏障上攻坚突破

坚持统筹发展和安全，进一步健全社会治理体系，大力防范和化解重点领域风险，高水平建设平安钦南。

守好安全生产底线。坚决扛起安全生产的政治责任，真正将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底的行动力”。加快实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，持续开展非煤矿山、危化品、工贸、交通、自建房、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。主动向上争取资金项目，持续提升防汛抗旱防台、森林防灭火、地质灾害防治等能力建设。抓好食品药品安全风险防控，推进流动摊点、校园食品安全突出问题集中整治。

健全社会治理体系。加强智慧公安建设，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、走私、偷渡、“三非”、贩毒吸毒、黑恶势力等违法犯罪行为。持续推进信访工作法治化基础建设，继续加大信访积案化解力度，提高实体化解率。持续践行“枫桥经验”“浦江经验”，提升基层排查化解矛盾纠纷能力。加强社区治理体系和治理能力建设，优化服务功能，打造城市社区治理新“高地”。

织密风险防范网络。持续加大财源建设，提升防范化解财政金融风险的保障能力。始终兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位。完善政府举债和偿债能力评估机制，从严控制政府债务规模，提前做好还本付息测算，统筹资金足额偿还到期债务。切实做好库款保障工作，密切关注国库库款增减变化，合理安排支出顺序，科学调度资金，防范支付风险。

三、全面加强政府自身建设

（一）以政治建设为统领，着力打造担当实干政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动中央、自治区、市和区委决策部署一贯到底、落到实处。切实增强实干为要的自觉性、坚定性，让实干成为干部的鲜明标识，推动干部在解难题、破瓶颈、促改革、谋创新、强服务、抓落实中实干历练，切实把发展大事和民生实事干实、干好。

（二）以法治思想为指引，着力打造依法行政政府。深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治思维、法治意识，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持依宪行政，按照法定政策和程序使用职权。强化权责统一，全面落实向区委请示报告制度，全面做好政务公开，认真办理人大代表建议、政协提案。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，强化审计监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

（三）以干净做事为底线，着力打造清正廉洁政府。坚持把党规党纪作为常态化学习的重要内容，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，时刻对标对表中央八项规定及其实施细则精神，抓作风促发展。坚持“过紧日子”，从严从紧控制和规范政府办公经费各项支出，把更多财力投资于人。强化重点领域、重点岗位监督，持之以恒正风肃纪反腐，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，同志们！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到中央、自治区、市和区委的决策部署上来，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，撸起袖子加油干，锚定目标拼命干，理清干的思路，落实干的措施，提高干的本领，以思想破冰引领发展突围，以拼搏实干创造非凡业绩，为奋力谱写中国式现代化钦州篇章贡献钦南力量！

附件

《钦南区人民政府工作报告》名词解释

1.“一区两地一园一通道”：“一区”指铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”指国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”指沿边临港产业园区；“一通道”指西部陆海新通道。

2.“359”目标任务体系：“3”指把钦州建设成为高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市的总目标；“5”指写好“港、区、产、城、人”五篇文章；“9”指开展平陆运河经济带、重大项目建设、产业延链补链强链、开发区高质量发展、开放合作提效、文旅产业融合发展、增进民生福祉、县域经济高质量发展、作风保障等九个突破行动。

3.房地产“白名单”：指由政府相关部门和金融机构共同确定的一批具备良好资质、信誉和经营状况的房地产企业名单。这些企业在政策支持、信贷融资、项目审批等方面享有一定的优惠和便利。

4.“桂惠贷”：指广西创新推出的一种准政策性信贷产品，旨在通过间接贴息的方式支持实体经济发展。

5.“招商贷”：基于“桂惠贷”政策的创新产品，重点支持新签约、新落地的重大产业类招商项目。

6.“纾困稳企贷”：基于“桂惠贷”政策的创新产品，重点支持经济稳增长重点企业。

7.“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

8.“双百双新”：“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”是指新产业、新技术项目。

9.“千企技改”：指以高成长性企业技术改造为重点，推动一千家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造。

10.“一镇一品”：指立足各镇资源禀赋和产业基础，推动乡村特色产业提质增效，打造具有区域影响力的名特优农产品。

11.“农综改”：指农村综合性改革，通过综合集成政策措施，推动乡村产业、治理、人才等全面综合发展。

12.“高效办成一件事”：指通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。

13.“瞪羚企业”：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

14.“田东模式”：指广西田东县在农村金融改革中形成的一种创新模式，主要包括构建农户信用体系建设为基础，通过开展六大体系建设激发各类市场主体的内生活力和动力，解决农村金融需求和供给之间的结构性障碍。

15.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。

16.“三无”：无重大群体性事件发生、无重大负面舆情发生、无个人极端案件发生。

17.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

18.“三比三争”：比责任，争当服务先锋；比作风，争当实干先锋；比业绩，争当发展先锋。

19.“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

20.“PPP项目”：即政府和社会资本合作项目，是一种公共基础设施建设与管理的合作模式。

21.“千万工程”经验：浙江从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

22.“飞地园区”：指打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，以政府间合作推动为明显特征，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目，深化产业链供应链分工合作，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

23.“枫桥经验”：指20世纪60年代初由浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇的干部群众创造的一种基层社会治理模式，核心在于“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，旨在通过群众自治、协商民主等方式，实现基层社会环境的和谐稳定。

24.“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。