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钦南区人民政府工作报告——2022年1月26日在钦南区第七届人民代表大会第二次会议上

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2022-02-08 08:37 【字体: 【打印】

区人民政府区长   肖利富

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻自治区第十二次党代会、市第六次党代会和区第七次党代会部署要求,在把握大势、抢抓机遇中开拓进取,在应对挑战、化解风险中勇挑重担,在狠抓实事、回应民生中担当作为,以“起步就要提速,开局就要争先”的奋斗姿态,扎实推进工业强区战略,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济发展实现稳中向好、稳中有进、稳中转型,顺利实现“十四五”良好开局。2021年,全区实现地区生产总值350.95亿元,增长8.8%,增速在全市两县两区排名第二,高于预期目标0.8个百分点。财政收入12.14亿元,增长12.4%,增速在全市排名第一;固定资产投资完成142.06亿元,增长20.6%,总量和增速均在全市排名第一;社会消费品零售总额139.22亿元,增长9.1%,总量在全市排名第一;城镇居民人均可支配收入40909元,增长8%,农村居民人均可支配收入17663元,增长11.5%,排名全市第一。

一年来,我们全力以赴抓好以下工作:

(一)抓工业、兴产业,经济转型更加优化

工业强区加速推进。实施工业振兴三年行动,推进园区建设大会战,投入区本级资金5119.4万元,争取获得债券资金3.45亿元,签约落地实施2个PPP项目,总投资6.7亿元。金窝工业园完成4栋标准厂房主体建设,秀英路、高薪街等园区道路建设加快推进;那丽产业园完成国土空间规划调整面积6330亩,争取林地指标5650亩,并纳入过渡期城镇开发边界。平整场地4000多亩,开工建设厂房23.65万米,标准厂房及配套基础设施专项债项目开工建设,1.05公里入园道路建成使用,基础设施正在加快完善;临港物流集中区路网、供电等设施基本完善。扎实推进产业集群大会战,广西进口木材暨高端绿色家具家居产业园项目列入自治区“双百双新”项目,贵港业成集团木材加工产业园一期项目开工建设,丰林超级刨花板一期、国豪家俱等项目基本建成,预计今年上半年投产;漓源水产、海维饲料建成投产并上规入库,德洋饲料、五祥饲料即将建成投产;西牛皮防水科技园一期完成设备安装;“能源网”建设成效明显,新签约落户新能源企业11家,实现并网容量502MW,钦南区被列入国家能源局整区屋顶分布式光伏开发试点。全年完成工业投资47.49亿元,增长97.7%,在全市排名第一,实现规模以上工业总产值105亿元,“1+2+2”产业集聚发展格局加快形成。

特色农业加快发展。落实粮食安全主体责任,粮食安全持续稳定向好,全年粮食种植面积49.15万亩,产量14.52万吨。新建高标准农田1.6万亩,完成撂荒治理面积1.24万亩。稳定生猪生产,新建和改建生猪规模养殖场13个,五祥农牧入围自治区农业产业重点龙头企业,园丰牧业等一批投资超亿元的现代化规模养殖项目加快推进。推进现代特色农业提质增效工程,那思镇菠萝蜜种植基地被认定为现代特色农业县级示范区。对虾养殖面积5.2万亩,大蚝养殖面积11.46万亩,钦南区被授予钦州大蚝广西特色农产品优势区,成为“广西好”品牌,总投资2.5亿元的大蚝产业园和总投资2.2亿元的现代农业产业园国债项目成功申报入库。农产品加工加快推进,年产值3.9亿元的那思镇三黄鸡屠宰项目开工建设。久隆镇青草村(五指毛桃)入选第十一批全国“一村一品”示范村镇。

都市商圈迸发活力。加快推进长融世贸广场、白石湖商圈、新城吾悦广场粤港风情街等重点商圈打造,创建钦州老街夜间经济文旅消费集聚区。全年新增市场主体7241户,注册资本 46.06亿元,分别增长 18.6%和56.7 %。推进现代服务业培育壮大工程,新增双新汽车、华悦金湾酒店等15家批零住餐企业和3家其他营利性服务企业。利用重点节假日组织策划开展系列促销活动,促进消费增长。全年接待游客1243.4万人次,带动旅游消费124.62亿元,分别增长23.7%和24.4%。

(二)强服务、促投资,项目建设更加高效

项目服务高效便捷。深化行政审批制度改革,取消行政权力事项17项。推进“一窗受理、集成服务”,大力推行承诺审批、免证即办、跨省通办等新模式,行政效率明显提升,企业开办0.5个工作日内办结,企业开户2个小时内完成,全年新开办企业1552个,增长25.5%。建立招商引资项目联审联批工作制度,通过评审项目26个,项目总投资162.8亿元。强化项目跟踪服务机制,对投资项目实行“全生命周期”帮办服务,促进项目尽快落地建设。

项目推进攻坚见效。实施重大项目攻坚战,成功举办第一季度和第三季度重大项目集中开竣工仪式,全力推进自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设。列入自治区层面统筹推进的46个重大项目完成投资25.6亿元,占全年计划目标的170.7%。金安光伏、东盟进口木材深加工产业园(启动区)等10个项目开工,中节能钦南风电场华电钦南风门岭项目竣工。列入市级重点建设的65个项目完成投资36.03亿元,完成年度投资计划的126.9%。

项目保障有力有序。扎实推进要素保障大会战,建立项目要素保障专班,盘活存量土地852.6亩,完成耕地提质改造(旱改水)、城乡建设用地增减挂钩项目33个,新增指标4356.9亩。着力破解重大项目建设瓶颈问题,成功解决那丽产业园4170亩林地指标,解决10kV用电线路到企业问题。累计完成新征土地4888.53亩,清表交地5211亩,有力保障一批重大项目建设。

项目引进招强引大。实施产业招商大会战,聚焦主导产业项目主动招商,成功签约项目23个,总投资210.01亿元,新希望集团、中国船舶集团、远景能源集团等一批世界500强、中国500强和行业龙头企业进驻。引进区外到位资金75亿元,超额完成市下达任务的113.6%。

(三)提品质、优环境,城乡发展更加平衡

城市提质更具魅力钦州老街盛装开街并成功创建国家AAAA级旅游景区,占鳌巷、新盛巷、文澜巷等成为“网红打卡点”。宋城墙遗址公园建成开放,平南古渡和青云坊、尚书坊、攀桂坊、占鳌坊等古牌坊修缮完成建成大榄江公园和气象园、裕华园20多个口袋公园有序推进城市生活垃圾分类工作,示范片区生活垃圾分类投放设施得到进一步完善。推进城市更新工程,完成“一江两岸”绿化提升开展东西干渠集中清理整治行动,开工建设46个老旧小区改造项目,完成288套棚户区改造任务,建成水东街道、南珠街道部分城中村辅路。

人居环境更加靓丽犀牛脚、东场、龙门港等镇垃圾中转站开工建设,康熙岭、久隆等8个镇农村生活垃圾综合治理实现市场化运行,城镇环境不断改善。统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金1.07亿元,衔接资金储备项目403个,落实资金项目306个。统筹整合资金960万元,32个乡村振兴示范点全部建成。高质量完成“两高两道”沿线21个村庄1889栋农房特色风貌塑造工程,得到自治区肯定。完成101个村庄实用性规划编制工作,15个村屯公共照明项目建成使用,完成500个基本整治型村庄整治任务,14个自然村被定为市级“美丽村屯”示范村。

生态环境更加优美第二轮中央环保督察交办群众信访案件35件基本办结,推进茅尾海水环境整治,新获得上级环保专项资金7660万元实施项目41。城市空气质量优良比率为95.4%。落实河长制、湖长制、林长制,严厉打击非法采砂,查扣并拆解非法采砂船27艘、洗砂机具23套,清除非法堆砂场25处,清理非法养殖蚝排925张。完成27个村级污水处理设施建设。全区5个地表水国控断面有4个水质达到Ⅲ类以上,钦江西断面水质为Ⅳ类,均达到自治区考核目标要求。优化水资源配置,荣获国家第四批节水型社会建设达标县称号,全区县级以上饮用水水源地水质达标率100%。污染地块安全利用率100%,土壤环境质量保持稳定。

(四)民生、保稳定,群众生活更加幸福

群众获得感多多。全面落实“六保”措施,累计民生支出23.02亿元,占一般公共预算支出比重86.1%。开展“我为群众办实事”活动,办成了一批群众看得见、摸得着的实事好事教育事业加快发展,松宇小学建成投入使用,完成市第一小学、第五小学、人和小学改扩建,全年新增加学位1600多个。公路提级改造加快推进,龙门港镇至公车二级公路建成通车,开工建设东场镇六加至平山垌二级公路和108个农村公路安防工程,完成危桥改造4座。开通农村道路客运线路23条,城镇和建制村全部通班车、客车,群众出行更方便。扎实推进防止返贫动态监测和帮扶工作,解决脱贫户(含监测对象)公益性岗位698人,脱贫人口外出务工9786人,实现脱贫人口“零”返贫。健全完善就业创业服务体系,就业局势稳定。深入推进全民参保计划工作,基本养老保险入库应参保44.7万人,完成参保率91.1%。

群众安全感满满。科学精准开展常态化疫情防控,新冠疫苗接种率和覆盖率排在全市前列,开展沿海镇村全员核酸检测,铁腕打击走私严防境外疫情输入,打击非法走私案件38起,抓获违法人员44人,查扣涉案车辆82辆、船舶5艘,守住疫情“海上输入”防线,持续保持新冠疫情“零输入、零感染”。市域社会治理现代化试点加快推进,建成投入使用综治中心176个,推行网格化管理模式,各类网格事件办结率达92.3%,矛盾纠纷调处成功率达96.6%。持续推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,群众安全感满意度不断提升,第三季度群众安全感达到98.99%,排在广西111个县(区)的28名、全市第2名。安全生产和食品安全形势总体稳定,主要指标明显下降。

社会事业硕果累累科技支撑不断增强北部湾金域钢结构、金虹环保科技等15家企业被认定为高新技术企业。实施“引才聚贤”工程,引进“双一流”高校人才20人。行政执法改革工作扎实推进,完成农业和市场监管两支综合执法大队和17个基层市场监管所设立组建工作。推进节约机关建设,钦南区被认定为国家第一批节约型机关。成功创建自治区2021年度深化小型水库管理制度改革经验推广重点县(区)。钦南区被自治区文联命名为广西特色文艺之乡(海歌)。区委宣传部、区教育局荣获第28届全国青少年爱国主义读书教育活动组织特等奖。文峰街道“六稳”“六保”工作中自治区党委、自治区人民政府授予三等奖。创新养老机构管理模式,三宣社区被评为自治区AAA级广西老年人宜居社区体育事业加快发展,在参加钦州市第七届运动会中荣获青少年组和成人组“双第一”。国防动员、拥军优属、人防海防、退役军人服务保障等工作进一步加强,工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等工作取得新进展,供销社、二轻、对台、保密、方志、档案、民族宗教、防震减灾、水库移民等工作取得新成效。

(五)提质效、促落实,政府作风更加务实

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,务实开展“我为群众办实事”实践活动,严格落实“第一议题”“第二议题”制度,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政、依规履职,严格按照法定程序进行决策,坚持重大事项向区委汇报、向区人大常委会报告和向区政协通报制度,办理人大议案和代表建议156件、政协委员提案65件。树牢过紧日子思想,“三公”经费大幅压减,全年“三公”经费支出383万元,同比减少123万元,下降 24.3%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,全面加强审计监督,工程建设、政府采购、公共资源交易等制度不断完善,着力防范政府廉政风险,政府运行更加阳光透明。

奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果,是市委、市人民政府和区委科学决策、坚强领导的结果,是区人大、区政协和工商联、人民团体、驻钦南单位以及社会各界人士鼎力支持的结果,凝聚了全区各级各部门和广大干部群众的心血和汗水,同时也离不开历届领导班子打下的良好基础。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻钦南部队、武警官兵和政法干警,向离退休老干部、老同志,向所有关心、支持钦南经济社会改革发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要看到前进中的困难和挑战:产业体系基础薄弱,造血功能差,结构略显单一,园区承载能级低,基础设施有待完善,工业增加值占地区生产总值比重相对较低;财政支撑力较弱,收支矛盾突出;教育、医疗等重点民生事业与群众期待还有较大差距,发展成果惠及更多群众的能力还需进一步增强;少数干部思想、作风和能力与高质量发展要求还不相适应。对此,我们将以问题为导向,以加快发展的思维、加快发展的办法加以解决,推动钦南区经济社会全面发展。

二、2022年主要目标和重点工作

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划、奋战新征程的关键之年,做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,贯彻落实自治区第十二次党代会、市第六次党代会,以及区第七次党代会、区委七届三次全会暨经济工作会议工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,坚决贯彻市委“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略,面朝大海,向海图强,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,全面实施工业强区战略,加快建设繁荣文明美丽新钦南,奋力书写钦南发展新篇章!

今年全区经济社会发展主要预期目标是:

——地区生产总值增长10%以上;

——规模以上工业总产值增长40%以上;

——固定资产投资增长20%以上;

——一般公共预算收入增长8.7%以上;

——社会消费品零售总额增长10.7%以上;

——外贸进出口总额增长5%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农村居民人均可支配收入增长8%以上;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达的目标以内。

围绕今年的经济发展目标,我们要认真对标自治区“推进三大振兴,深挖三大潜力,守住三条底线”部署要求,全力在兴产业、稳投资、造滨城、美乡村、惠民生、保稳定等方面取得新突破,推动经济高质量发展。

(一)聚力兴产业、提质量,让产业发展强起来

立足“强龙头、补链条、聚集群”,围绕建设“一园多区”、打造1+2+2”产业集群,推动向海经济发展,全面推进工业振兴,高质量建设工业强区。

集中精力建园区扩容量。理顺现有产业园区产业定位,整合创建临港工业园,力争年内完成临港工业园总规和控规编制工作,并申报自治区级工业园区。金窝工业园片区向南向东拓展,重点推进1000亩新材料项目上半年开工建设,持续完善嘉薪街等路网建设,加快与自贸区钦州港片区协调发展;那丽产业园重点推进园区标准厂房及配套设施工程PPP项目、森工园区PPP项目建设,力争年内园区自来水厂和污水处理厂建成投入使用;临港物流集中区重点推进园区道路建设,争取建成冷链二期项目和中国-西部沿海粮食产业园仓库及配套设施项目。力争完成园区标准厂房及配套设施等3个专项债券项目建设。

精心服务抓项目见实效。强化项目意识,坚持以项目看发展论英雄。全力推进重点产业项目建设,力争完成工业投资53亿元。木材加工产业方面,加快推进业成集团、森工集团项目建设,力促业成集团14家企业和丰林超级刨花板、国豪家等项目建成投产,力争完成投资18.5亿元。饲料产业方面,力促行业龙头企业新希望集团项目开工建设,推进五祥、德洋等项目建成投产,力争完成投资1.1亿元。绿色新材料产业方面,重点推进已签约的涂料、装配建筑等项目开工,助推西牛皮防水项目建成投产,力争完成投资10.3亿元。新能源产业方面,推进鑫奥光伏、金安250MW平价光伏基地项目等一批项目建成并网,加快推进远景风电场一期、中节能风电场三期等一批项目开工建设,加快推进整区屋顶分布式光伏试点工作,力争完成投资23.1亿元。临港石化下游产业方面,完成规划编制和用地调整,开展土地平整和路网等基础设施建设,主动承接自贸试验区恒逸中石油二期等重大项目延链补链,发展现代纺织产业。

主动出击强招商引投资。完善招商激励机制,建立产业招商全景图、产业树,实施精准招商、以商招商、产业链招商,力争引进区外到位资金90亿元以上。加强招商专业队伍建设,组建粤港澳大湾区、长江经济带2个驻点小分队以及家具家居、新材料、临港物流、小城镇化开发、现代农业、大健康旅游文化等6个产业招商小分队,着力打造一支懂经济、会谈判、善沟通、强服务的专业化招商团队。强化与自贸区钦州港片区联动招商,探索设立协同发展区,共享自贸区的政策红利,主动谋划承接自贸区石化下游绿色产业链项目。

深挖潜力壮商服促消费。加快临港物流集中区和中国—西部沿海粮食产业园项目建设,力促幸运物流、五祥物流、亿华物流等项目竣工运营,培育商贸限上企业5家。壮大发展批发、零售龙头企业,持续增强长融世贸广场、吾悦广场等核心商圈活力,力争完成社会消费品零售总额155亿元以上。继续抓好其他营利性服务业企业上规入统工作,推进服务业提质增效。

融入大局建运河谋发展。全力配合推进平陆运河建设,推进久隆港、康熙岭镇团和码头、龙门港镇陆岛海岛运输码头、北部湾大学教学码头及沙井港码头等一批重大项目纳入平陆运河规划和新一轮北部湾港总体规划,打造江海联运中心。谋划实施一批运河关联基础设施重大项目,高质量布局建设运河经济带。

(二)聚力稳投资、强保障,让项目建设动起来

要强化服务意识,努力做到一切围着项目转、一切盯着项目干。坚持政策跟着项目走、要素跟着项目走,推动资源要素向重大项目集中,确保项目顺利建设、如期竣工。围绕服务高质量发展目标,着力在企业服务、项目前期工作、用地用林保障等方面下功夫,推进投资环境全面提升。

强化企业服务保障。围绕“五个人”“六个一”推行重大项目建设一线工作法,督促各级领导到一线送服务、搞协调、解难题,做到干部在一线办公、问题在一线解决、服务在一线体现。完善“赛马”“晾晒”机制,每月通报重大项目建设进度,每季评定“红旗”“蜗牛”项目,把工作压力传导到属地政府、业务部门、项目业主、施工单位等责任主体,确保人人尽心尽力尽责。重点抓好11个自治区层面统筹推进重大项目和27个市级重大项目开竣工。开展“银政企座谈会”“优化营商环境服务企业周”等系列活动,搭建“企业投诉”“项目代办”“优化营商环境服务企业群”三大平台,及时解决企业发展难题,促进落地项目加快建设。

强化项目前期保障。强化政策意识、规划意识、项目意识,多渠道筹措项目前期工作经费2100万元,集中力量抓项目前期工作,加快形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”滚动发展格局。全面梳理“十四五”规划和目标任务,加快谋划一批符合高质量发展要求、辐射带动力强的重大项目,制定项目建设年度实施计划,有序推动项目顺利实施。深入研究中央、自治区地方专项债、一般债、PPP项目的政策投向,积极组织项目单位申报符合条件的项目,年内争取中央预算内项目19个、专项债储备项目15个、自治区乡村振兴项目27个。

强化用地用林保障。统筹做好园区建设项目占用征收林地定额管理,组建用地用林保障工作专班,争取那丽产业园、轻工纺织园等园区用地纳入过渡期城镇开发边界范围,着力解决园区建设用地规划问题。加快推进“增减挂”和“旱改水”工程,争取新增用地指标6000亩。加大策划包装申请自治区层面统筹推进重大项目力度,多渠道争取用地用林指标。加强征地搬迁工作,全力配合推进平陆运河、钦州北过境线公路、横至钦州港高速公路等重大项目和重点工业园区征地搬迁,保障用地需求。

(三)聚力造滨城、护生态,让城乡发展活起来

持续推进城市品质提升工程,统筹推进城乡区域协调发展,全面提升生态环境质量,努力在“造滨城”上贡献钦南力量。

持续提升城市品质。以创建国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、自治区文明城市为目标,加快老旧小区和城中村改造,计划投入资金3800万元,推进26个老旧小区改造。挖掘开发红色文化,打造红色历史文化魅力街区,协助推进解放钦县党史馆、钟厚德堂党史陈列馆建设。推进城内街与竹栏街古城墙、州官桥文化遗址保护开发。强化食品安全和市容市貌管理,加强城区“五乱”“三场两点”整治,推进城区生活垃圾分类管理,力促垃圾分类覆盖率达50%以上。配合推进白石湖、沙井岛、辣椒槌片区组团开发建设,助力创建海绵城市建设示范城市,加快口袋公园、全民健身等设施建设,营造宜居宜业宜游北部湾滨海城市。

加快提升城乡文旅功能。以推进创建国家全域旅游示范区建设为抓手,推进钦州老街历史文化街区建设,打造夜间消费示范区。推进犀牛脚全国重点镇、龙门港滨海产城融合重点镇建设,加快龙门港康养文旅产业和平山岛开发、辣椒槌片区滨海新城文旅小镇等重点旅游项目建设,培育大环渔村文体渔旅等康养旅居项目,推进北部湾花卉小镇创国家AAAA级景区,创建一批五星级、四星级乡村旅游区,着力打造滨海文化融合旅游示范带。

全面提升生态环境质量。强力推进第二轮中央环保督察反馈意见问题整改工作,确保按时完成整改任务,切实解决群众身边环保问题。严格落实河长制、湖长制、林长制,持续推进水环境综合治理,加强入海河流治理和监管,推进康熙岭镇养殖尾水处理试点项目建设,加强城乡饮用水水源地保护,加大非法采砂和河湖库“四乱”问题整治打击力度,巩固提升钦江、大风江、南流江、茅岭江水质,力争消除近岸海域劣Ⅳ类水质。认真落实危险废物专项整治三年行动实施方案,有序推进土壤污染防治。加强大气污染联防联控,确保完成优良天数比率控制性目标。推动经济结构绿色转型,将绿色发展、能源消费纳入园区规划,争取完成水源地保护区桉树结构性调整1.5万亩,加快国家储备林建设,推进碳汇上市交易。

(四)聚力美乡村、促振兴,让农业农村旺起来

深入实施乡村振兴战略,加快发展现代特色农业,推动农业产业现代化、规模化、品牌化,推进农村人居环境整治,加快农村综合改革,让农业更强、农村更美、农民更富。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四不摘”要求,进一步巩固“两不愁三保障”和饮水安全成效,持续抓好防止返贫动态监测和帮扶、稳岗就业、小额信贷和雨露计划等工作,进一步提升脱贫成效。统筹推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴发展规划、项目安排、资金投入、政策举措有效衔接。

加快农业产业化发展。落实粮食安全主体责任,大力发展优质水稻、辣椒、糖料蔗等传统农业,提高农业机械化率,稳定全年粮食播种面积50万亩,粮食产量14万吨以上。推进特色农业现代化示范区建设,扩大康熙岭镇红薯产业园、那思镇菠萝蜜种植示范区等规模,培育发展一批“钦品入湾”农产品,打造一批“广西好”品牌。加快推动生猪恢复生产,年生猪出栏达到30万头以上。加快推进50万头生猪屠宰和那思三黄鸡屠宰深加工项目。严厉打击非法养殖,推广抗风浪网箱养鱼、大蚝,引导水产规范化、标准化、规模化养殖。推进犀牛脚镇中心渔港建设,推动渔业健康养殖示范县区发展。加快推进大蚝产业园建设,扩大大蚝人工育苗规模,加快大蚝绿色食品认证工作,做大做强“钦州大蚝”品牌。培育农业产业化龙头企业、示范合作社和家庭农场发展,助推乡村振兴。推进农村金融服务体系,发展农村保险。实行耕地保护“田长制”,加强耕地撂荒治理,抓好康熙岭镇、黄屋屯镇耕地撂荒治理和流转经营示范点建设,遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。

持续优化农村人居环境。按照“低成本、有产业、能保持、可推广”乡村风貌改造建设模式,深入开展人居环境提升和“美丽村屯”示范村建设工程,争取建成一批“美丽村屯”示范村。加大农村环境综合整治力度,持续抓好“三清三拆”,推进739个基本整治型村庄整治,加强农村乱占耕地建房问题专项整治,加快农村环境综合整治项目建设,完成犀牛脚、东场、龙门港等镇级垃圾中转站建设。建好“四好农村路”,争取投入资金5628万元,推进东场镇六加至平山垌二级公路、95个通自然村(屯)道路和29个农村安防工程项目建设,切实改善农村人居环境。

(五)聚力惠民生、暖民心,让人民生活好起来

坚持以人民为中心,牢记“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”,着力解决人民群众急难愁盼问题,让人民群众享受更多改革发展成果,使人民获得感成色更足。

保持就业形势稳定。扎实做好“稳就业”工作,积极开展各类补贴性职业技能培训,力争全年培训4500人次以上。推进“互联网+就业”公共就业创业平台建设,做好企业用工跟踪服务,组织开展各类线上线下招聘活动。贯彻落实创业就业扶持政策,力争全年城镇新增就业2800人。

推进教育事业高质量发展。协调投入资金1.76亿元,加快推进松宇小学二期、第十小学迁建和沙埠小学扩建等项目建设,启动新建安州小学项目,力争新增学位4290个。争取资金1360万元,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、农村中小学校舍维修改造。加大控辍保学工作力度,确保脱贫家庭辍学学生动态清零。抓好“双减”工作落实,优化教师队伍建设,落实教师减负清单,依法保障教师待遇。

推进健康钦南建设。以钦州市打造北部湾沿海医疗中心为契机,整合投入资金1.3亿元,加快推进区人民医院新建住院综合楼、水东和文峰卫生服务中心业务楼、犀牛脚中心卫生院综合楼等基层卫生机构设施建设。谋划推进区中医医院、第二人民医院建设和区妇幼保健院搬迁工作,推进中医药事业发展,巩固提升基层医疗卫生机构公共服务能力。加快推进养护院、康养服务中心和城区街道居家养老服务中心建设。落实三孩生育政策,强化“一老一小”服务,发展普惠托育体系。 

完善社会保障体系。推进社保参保扩面工作,加快实施全民参保计划,健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。加强社会救助和特殊群众关爱服务,强化对困难群众的基本生活保障和城乡居民最低生活保障,健全孤寡老人、残疾人、留守儿童和妇女关爱服务体系,进一步落实特困人员救助供养制度。

统筹社会事业发展。积极培育发展高新技术企业,不断提高高新技术产业发展水平。加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进未成年人思想道德建设。持续推进民族团结进步创建工作。加快文化馆、图书馆、工 人文化宫建设,丰富群众文化生活。加强民兵队伍建设,切实做好国防动员、国防教育等武装工作。强化统计服务,积极做好第五次全国经济普查筹划工作。广泛开展普法宣传,大力营造尊法学法守法用法的法治氛围。着力推进退役军人服务保障、移交安置、拥军优属、权益维护等工作。扎实开展科学普及工作,努力提高全民科学素质。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。继续抓好档案、供销社、二轻、人防海防、外事侨务、对台、民族宗教、地方志、机关事务、水库移民、气象服务等工作。

(六)聚力保稳定、防风险,让群众安全感提起来

强化安全意识,着力防范化解各类重大风险挑战,兜牢安全生产底线,坚决维护社会大局平安稳定。

科学精准抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控措施,加强核酸检测能力建设,持续提高全员核酸检测效率和能力。强化沿海疫情防控,加大对非法走私活动和“三非”人员打击力度,加强对境外和国内中高风险地区来钦返钦人员健康管理、排查和隔离管控,强化冷链食品、跨境商品等重点产品监管。加快完成各类人群疫苗接种任务,进一步筑牢疫情防控屏障。

推进平安钦南建设。推进市域社会治理现代化,持续推进综治中心法治化、平安建设示范村建设,继续推进基层整合审批服务执法力量改革各项任务,健全社会治安综合防控体系。巩固政法队伍教育整顿成果,常态化推进扫黑除恶专项斗争,加大对电信诈骗、传销等新型违法犯罪打击力度,构建“全民反诈”格局。加强和改进信访工作,坚持依法治访,严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为,切实畅通信访渠道,突出做好信访积案化解,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

守住安全生产底线。建立应急管理和网格化治理体系,加强应急救援专业队伍建设,推进乡镇消防站建设,开展消防救援、专业救援、社会应急共训共练共建。强化安全生产主体责任,着力抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑工地等重点行业重点领域安全生产专项整治,加强预防非职业性一氧化碳中毒和防溺水等工作,促进安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等领域安全监管,确保社会大局平安稳定。

三、不断加强政府自身建设

任重而道远,千钧惟担当。我们将持续加强政府自身建设,以“赶考”和“无我”的精神状态,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,在新的赶考路上创造新业绩、谱写新篇章。

坚持依法履职,打造法治政府。始终把政治建设放在首位,严格落实“第一议题”“第二议题”制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固提升党史学习教育成果,贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委决策部署,不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时办理人大代表建议和政协委员提案。坚持“三重一大”事项集体决策制度,用好政府法律顾问,提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。强化分析研判,确保意识形态领域平稳向好 。

追求实干实效,打造高效政府。大兴带头抓落实之风,提高善于抓落实能力,完善层层抓落实机制,促进各项工作落地生根、开花结果。贯彻落实自治区“提质效促落实”专题行动,实行“挂图作战”工作法,以“图”管项目、抓项目、推项目,排出时间表,明确干什么、怎么干、谁来干,定人、定责、定时、定查,着力构建“目标任务化、任务项目化、项目责任化”运行机制,使各项工作“不内卷、不折腾、不躺平”。强化工作调度和绩效考核,完善责任追责、问责机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,确保各项决策部署落地生根。

筑牢廉政底线,打造廉洁政严格落实全面从严治党主体责任,深入贯彻执行中央八项规定及其细则精神,始终保持反腐败高压态势。牢固树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费开支,把有限的财政资源往保民生、保稳定、促发展倾斜。强化廉洁教育和监督执纪问责,加强重点领域监管,严厉查处破坏营商环境的各类违纪违法行为,坚决消除发生在群众身边的不正之风和腐败问题,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,有信心就无惧山高路远,有担当就不怕道阻且长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委政府、市委市人民政府和区委的坚强领导下,面朝大海、向海图强,积极贯彻市委“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略,全力推进区委工业强区战略,实现经济高质量发展,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西,实现“港、区、产、城、人”五大愿景,加快构建繁荣文明美丽新钦南而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


附件

《政府工作报告》名词解释

 

1.“双百双新”:双百项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;双新项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目,新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

2.“1+2+2”:是指到2025年,建成1个产值达到200亿元的木材加工产业2个产值分别达到100亿元的饲料产业和新材料产业,2个产值分别达到50亿的新能源产业和现代纺织产业。

3.“一村一品”:是指在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4.“两高两道”:是指高速公路、高速铁路和国道、省道,统称为“两高两道”。

5.“双一流”:是指世界一流大学和世界一流学科,简称“双一流”。

6.“五个人”:是指在构造良好政商关系、营造良好营商环境方面,市县(区)党政主要领导是总负责人;分管领导是第一责任人;各职能部门是直接责任人;相关部门中层干部是具体责任人;相关部门中层以下干部是服务责任人。

7.“六个一”:是指企业家汇报工作,要第一时间安排;企业家提出问题,要第一身份解决;企业家遇到困难,要第一责任破解;企业家参加经济工作等会议,要第一排就座;企业家了解情况,要第一时间通报;企业家出现状况,要第一时间慰问。

8.“增减挂”:是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。

9.“旱改水”:是指在农田建设时将旱地改造为水田。“旱改水”有利于农业增产、农民增收。对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造,能够有效提高土地的产出效益,形成稳定的生产能力,做到藏粮于田。

10.“五乱”:是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等“五乱”行为。

11.“三场两点”:是指不在合法手续齐全专业市场内经营的“砂石场”“机械租卖场”“二手车场”和“废品回收点”“建筑材料加工销售点(包含脚手架、水泥预制品、石材、钢材等建材类产品)”。

12.“四不摘”:是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

13.“两不愁三保障”:是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

14.“田长制”:是指对耕地和永久基本农田进行分层设置农田网格,区、镇(街道)、村(社区)党政干部分别担任辖区内一级、二级、三级田长,对辖区内的田地负责。一级田长主要负责整个地区耕地和永久基本农田保护;二级田长主要对镇(街道)行政区内的耕地和永久基本农田保护负总责任;三级田长主要负责行政村范围内耕地和永久基本农田的保护。

15.“三清三拆”:三清”是指清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”是指拆除危房和残破建筑、拆除违章建筑、拆除旱厕。

16.“四好农村路”:是指建好、管好、护好、运营好农村公路,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

17.“双减”:是指教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策,具体指全面压减孩子作业负担和减轻校外培训负担。

18. “一老一小”即城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿的简称。

19.“三非”人员:是指“非法入境、非法居留、非法就业”的人员。

20.“三重一大”:是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,简称“三重一大”。